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招商引資、招才引智不是一般性的經(jīng)濟(jì)工作,而是一個(gè)需要高智商、高情商、高超的組織運(yùn)作能力的復(fù)合性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！柏瀼芈鋵?shí)新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,迫切要求我們必須招商引資、招才引智。招商引資、招才引智,實(shí)質(zhì)上是引進(jìn)新變量,創(chuàng)造新組合,提供新可能,培植新優(yōu)勢(shì)。”在山東省招商引資招才引智工作會(huì)議上,省委書記劉家義的話擲地有聲。

“雙招雙引”,不僅要?jiǎng)?chuàng)新方式,而且要深化改革、創(chuàng)新制度。當(dāng)前,各地都在下大氣力抓,但隨著科技日新月異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高,傳統(tǒng)上“大波轟”“全員上”的老辦法,越來(lái)越行不通。招商引資、招才引智的方式方法已經(jīng)成為一項(xiàng)技術(shù)活,需要與時(shí)俱進(jìn),必須不斷創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)鏈招:從“大波轟”到精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)組織

“雙招雙引”要精準(zhǔn),不能靠“大波轟”,更不能“剜到籃子里就是菜”。省委書記劉家義指出,招商引資、招才引智,不能想當(dāng)然地什么都想要。要聚焦聚力高質(zhì)量精準(zhǔn)化,吃透自己的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)、整體的產(chǎn)業(yè)方向設(shè)計(jì),圍繞這樣的目標(biāo)去開展招商引資、招才引智。

幾年前,浙江臺(tái)州一帶的化工污染企業(yè)一度轉(zhuǎn)移到河北,又偷偷從河北轉(zhuǎn)到山東。一位地市環(huán)保局長(zhǎng)告訴記者,鄰市的招商人員曾跑到該局打聽,那些被他們拒絕的項(xiàng)目,對(duì)方又引了過去。這種盲目的招商方式,既無(wú)法保障招商質(zhì)量,更難以招到具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目。對(duì)招商人員而言,盲目的招引必定是越招越茫然。如何解決這些問題?產(chǎn)業(yè)鏈招商是一劑良方。

產(chǎn)業(yè)鏈招商,最高效的方式是招來(lái)一家龍頭企業(yè),龍頭帶龍身,以此引來(lái)上下游企業(yè)。2014年,青島國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擬發(fā)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)。他們研究發(fā)現(xiàn),所有這類企業(yè)都離不開數(shù)據(jù)資源,于是下大力氣引進(jìn)了北斗(青島)導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心。這是國(guó)家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心第一個(gè)分中心,并與國(guó)家數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)互通。奔著數(shù)據(jù)這個(gè)核心生產(chǎn)資料,相關(guān)企業(yè)紛至沓來(lái)。1年時(shí)間,北斗星通等24家上下游企業(yè)幾乎把12層、1.5萬(wàn)平方米的“北斗大廈”裝滿了。目前,青島正成為我國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地和北斗產(chǎn)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新中心。

除去招引,龍頭企業(yè)也是可以從本鄉(xiāng)本土成長(zhǎng)起來(lái)的。圍繞本地龍頭企業(yè),政府筑巢引鳳,招引相關(guān)企業(yè),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局。在威海市高新區(qū),依托威高集團(tuán),當(dāng)?shù)卣?guī)劃建設(shè)了18平方公里的醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、創(chuàng)新中心、人才公寓等設(shè)施,圍繞威高招引縱向延伸項(xiàng)目、橫向配套項(xiàng)目。目前,重點(diǎn)拓展區(qū)一期23萬(wàn)平方米空間租售完畢,在建15萬(wàn)平方米的二期工程已進(jìn)駐項(xiàng)目30個(gè)。項(xiàng)目總投資達(dá)100億元,其中中威北化、凱爾生物、格瑞仕特等三個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)。威海高新區(qū)管委會(huì)副主任譚遠(yuǎn)國(guó)介紹,到2020年,園區(qū)產(chǎn)值將達(dá)到1500億元以上。

以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)為市場(chǎng)需求,引來(lái)龍頭服務(wù)企業(yè),以此再招引相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群,也是產(chǎn)業(yè)鏈招商的有效實(shí)現(xiàn)路徑。臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有臨工機(jī)械等60多家工程機(jī)械企業(yè),這些企業(yè)提檔升級(jí)需要大數(shù)據(jù)、智能機(jī)器等產(chǎn)業(yè)配套。有了這些“賣點(diǎn)”,臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)引來(lái)華為大數(shù)據(jù)平臺(tái)。在平臺(tái)強(qiáng)大的“磁吸效應(yīng)”下,十幾家上下游企業(yè)紛紛落戶。同時(shí),開發(fā)區(qū)正在爭(zhēng)取中科院計(jì)算機(jī)所、哈工大機(jī)器人公司、山東大學(xué)電氣與自動(dòng)化工程學(xué)院在當(dāng)?shù)卦O(shè)立研究院,助力園區(qū)提檔升級(jí)。

出于同一“操作原理”,今年6月,濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)引來(lái)亞琦國(guó)際商貿(mào)城。這個(gè)項(xiàng)目貌似很常規(guī),然而濰坊濱?？粗械氖?它正好能解決濰坊濱海人氣不足、制造業(yè)企業(yè)采買配套零部件原材料不便等痛點(diǎn)。不僅如此,他們正在洽談引進(jìn)中科院農(nóng)業(yè)智能裝備研發(fā)團(tuán)隊(duì),看似不會(huì)產(chǎn)生多少稅收,實(shí)際是為了給濰坊地區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈裝上“大腦”。

專業(yè)化招:讓專業(yè)的人干專業(yè)的事

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,必須有一支專業(yè)化的招商隊(duì)伍。省委書記劉家義指出,讓學(xué)這一行、干這一行、懂這一行的行家里手去招引；從事招商的同志,要分工研究相關(guān)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、國(guó)際國(guó)內(nèi)的布局、未來(lái)的產(chǎn)業(yè)走勢(shì)以及重點(diǎn)企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、人才,成為這方面的專家。

招商專不專業(yè),從細(xì)節(jié)就可見端倪。曾經(jīng),美國(guó)新能源汽車公司特斯拉來(lái)我省兩地進(jìn)行項(xiàng)目考察。一位政府官員回憶,一個(gè)城市給特斯拉提供的介紹材料全部用中英文對(duì)照；而在另一個(gè)城市,連一張紙都不拿,就僅靠口頭介紹,顯得很不專業(yè)。

眼下,我省有的地方還在搞“全員招商”,各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有招商任務(wù),完不成就停職的也有。一位干了多年招商工作的干部告訴記者,這種招商看似熱鬧,實(shí)際效果并不好,容易產(chǎn)生圈地而不投資的“僵尸項(xiàng)目”。一方面,大家七手八腳搞招商,不專業(yè),看不準(zhǔn)；另一方面,為了完成任務(wù),有人明知項(xiàng)目不行也往里引。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異,招商人員普遍感到“本領(lǐng)恐慌”。德州市經(jīng)濟(jì)合作局局長(zhǎng)張旗告訴記者,德州市經(jīng)濟(jì)合作局有40名招商人員,市里還按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立了5個(gè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室；每個(gè)縣的專職招商人員少則兩三個(gè),多的十幾個(gè)。但招商人員離洞悉行業(yè)、把關(guān)項(xiàng)目的專業(yè)化要求還有一定距離,能力不足的問題比較突出。“下一步,我們準(zhǔn)備在5個(gè)產(chǎn)業(yè)辦的基礎(chǔ)上,把行業(yè)再細(xì)分,圍繞‘新能源’中的新能源汽車、‘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)’中的智慧農(nóng)業(yè)大棚等細(xì)分行業(yè)再組建招商專班?！?/p>

多則惑,少則得。專業(yè)化招商,首先要組建專門團(tuán)隊(duì),不能一支隊(duì)伍當(dāng)“萬(wàn)金油”。2014年,青島高新區(qū)把招商局“拆分”為軟件與信息技術(shù)、高端智能制造、藍(lán)色生物醫(yī)藥等6個(gè)事業(yè)部,目前已擴(kuò)展成了10個(gè)。一旦心無(wú)旁騖,招商團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平得以迅速提升。2017年,軟件產(chǎn)業(yè)事業(yè)部部長(zhǎng)張志強(qiáng)和他的9人團(tuán)隊(duì)僅用1個(gè)月零3天,就引進(jìn)了中軟國(guó)際“解放號(hào)”大項(xiàng)目,被業(yè)內(nèi)稱為“神記錄”。

如果地方領(lǐng)導(dǎo)也專業(yè),招商的成功率就會(huì)大大提高。7月26日,投資80億元、一期年產(chǎn)276萬(wàn)片8英寸硅片的有研半導(dǎo)體材料有限公司簽約落戶德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。現(xiàn)在回頭看,在諸多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中,德州的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素價(jià)格都不是最好的,但是德州從書記市長(zhǎng)、開發(fā)區(qū)黨工委書記、到具體招商人員都懂這個(gè)產(chǎn)業(yè),這讓有研最后選擇了德州?！邦I(lǐng)導(dǎo)懂產(chǎn)業(yè),就意味著能分出輕重緩急,不會(huì)忽略企業(yè)訴求。比起一次性的政策扶持,企業(yè)感到更長(zhǎng)久、更安全?！庇醒泄鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

專業(yè)化招商,要靠體制創(chuàng)新。濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打破編制、薪資“天花板”,去年7月組建濰坊濱海招商發(fā)展集團(tuán),29名招商人員全部面向社會(huì)招聘,實(shí)行企業(yè)制管理。對(duì)招商人員,業(yè)績(jī)不好末位淘汰,有過億元項(xiàng)目落地重獎(jiǎng)。集團(tuán)組建剛1年,平均年齡30多歲的招商團(tuán)隊(duì)已簽約2個(gè)過10億元項(xiàng)目、4個(gè)過億元項(xiàng)目。最近,他們又專門成立外語(yǔ)部,專業(yè)化引進(jìn)外資。

社會(huì)化招:讓各路人馬都成為“雙招”代表

省委書記劉家義指出,招商隊(duì)伍的主體,不能全是各級(jí)干部,更不能只是各市各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志,要社會(huì)化、多元化,充分依靠市場(chǎng)力量。

位于黃河北的濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園,今年4月26日簽約了一個(gè)“園中園”:北京中關(guān)村(濟(jì)南)新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基地。短短3個(gè)月,這家“金鳥巢”引來(lái)了36家中關(guān)村項(xiàng)目進(jìn)駐濟(jì)南。

濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任趙新生告訴記者,中關(guān)村海淀園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心是留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)的“第一懷抱”,這些“金種子”長(zhǎng)成了“小樹苗”,需要找個(gè)地方落地,但對(duì)外地情況并不熟悉。由海淀園推薦,從北京來(lái)的團(tuán)隊(duì)跟蹤服務(wù),我方補(bǔ)貼部分運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi),這種“帶土移植”模式,招引成功率和項(xiàng)目“成活率”都更高。

除了借力專業(yè)園區(qū),濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園還把專家和商會(huì)變成了“招商代表”。該園為濟(jì)南臺(tái)商協(xié)會(huì)無(wú)償提供了3000平方米辦公場(chǎng)所,臺(tái)商介紹落地了臺(tái)灣玖易玖環(huán)保電鍍等項(xiàng)目；他們還在德國(guó)聘請(qǐng)2名當(dāng)?shù)厝藫?dān)任招商專員、在臺(tái)灣聘請(qǐng)3名招商專員,成效明顯,去年,園區(qū)專門成立了中德產(chǎn)業(yè)園。

社會(huì)化“雙招”,要善用“外腦”。繼法籍顧問賀伯特之后,7月13日,韓國(guó)李伯善先生受聘擔(dān)任煙臺(tái)市投資促進(jìn)局第二位外籍招商顧問,將助力煙臺(tái)對(duì)韓招商引資和中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

有的城市,連市民也被調(diào)動(dòng)起來(lái)。去年9月,青島智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院科研處處長(zhǎng)于立平意外地領(lǐng)到了青島市政府頒發(fā)的5萬(wàn)元獎(jiǎng)金,獎(jiǎng)勵(lì)他介紹師兄來(lái)青工作。同批,共22名個(gè)人和1家中介機(jī)構(gòu),分別拿到5萬(wàn)～30萬(wàn)元不等的“人才紅娘”獎(jiǎng)金。

委托代理招,也是一種好辦法。就是委托國(guó)際、國(guó)內(nèi)有影響的行業(yè)組織機(jī)構(gòu)代理招商,明確契約關(guān)系,利用他們?cè)谛袠I(yè)內(nèi)的影響力、對(duì)資源的調(diào)動(dòng)力推動(dòng)“雙招”。比如濰坊濱海,就與上海聞鼎招商咨詢公司、谷川聯(lián)行等20多家專業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人建立了合作關(guān)系。

鄉(xiāng)情親情招商引資、招才引智,是山東人常用、善用的辦法,但有待主動(dòng)、深入。費(fèi)縣縣委組織部人才科科長(zhǎng)王計(jì)寶告訴記者,縣委組織部連續(xù)十幾年給各鎮(zhèn)村、企業(yè)發(fā)通知,搜集費(fèi)縣在外人才信息,至今已編成了1200人的通訊錄。上海交通大學(xué)博導(dǎo)、長(zhǎng)江學(xué)者劉成良就是其中一位。他受聘擔(dān)任費(fèi)縣木業(yè)機(jī)械協(xié)會(huì)理事長(zhǎng),對(duì)企業(yè)義務(wù)指導(dǎo)。有企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō):聽劉教授一席話,比花20萬(wàn)元找咨詢公司還管用。當(dāng)前,費(fèi)縣正在組織為期一個(gè)月的“費(fèi)縣優(yōu)秀學(xué)子桑梓行”活動(dòng),邀請(qǐng)130名大學(xué)生、研究生回家鄉(xiāng)參觀、實(shí)習(xí),把人才工作做在了頭里。