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濟(jì)南開啟

工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批模式

從拿到批地文件到獲取施工許可證

不超30個(gè)工作日

市政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于濟(jì)南市工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”審批模式的實(shí)施意見（試行）》。工業(yè)項(xiàng)目、其他工程建設(shè)項(xiàng)目從取得使用土地批準(zhǔn)文件到獲取施工許可證為止，政府審批時(shí)間分別不超過(guò)15個(gè)工作日、30個(gè)工作日，大幅度提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。

工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)間不超15個(gè)工作日

實(shí)施范圍：

全市新建、改建、擴(kuò)建的社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目。政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目在取得可行性研究報(bào)告的批復(fù)后，也可參照該實(shí)施意見辦理。

根據(jù)意見，工程建設(shè)項(xiàng)目劃分為工業(yè)項(xiàng)目（含倉(cāng)儲(chǔ)類項(xiàng)目）和其他工程建設(shè)項(xiàng)目。

但涉及易燃易爆危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存或者技術(shù)難度特別復(fù)雜的項(xiàng)目，關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、重大公共利益的項(xiàng)目，交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程建設(shè)項(xiàng)目除外。

“拿地即開工”審批模式以項(xiàng)目投資人自愿申請(qǐng)為前提，并由項(xiàng)目投資人作出相應(yīng)承諾?！澳玫丶撮_工”審批模式實(shí)行容缺受理方式，提前介入開展審批服務(wù)工作。

工業(yè)項(xiàng)目、其他工程建設(shè)項(xiàng)目從取得使用土地批準(zhǔn)文件（利用自有土地建設(shè)的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目從獲得規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后）到獲取施工許可證為止，政府審批時(shí)間分別不超過(guò)15個(gè)工作日、30個(gè)工作日（依法公示、評(píng)審、聽證、招投標(biāo)、建設(shè)單位按要求整改等時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）。

再造工程建設(shè)項(xiàng)目開工之前的審批服務(wù)流程：設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查和施工許可兩個(gè)主要階段。

同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模大小，分類細(xì)化審批服務(wù)流程，確定審批階段和審批服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目、其他工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類審批和監(jiān)管。

不再進(jìn)行設(shè)計(jì)方案咨詢直接“聯(lián)合審查”

設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查階段

“拿地即開工”審批模式不再進(jìn)行設(shè)計(jì)方案咨詢，可直接進(jìn)入設(shè)計(jì)方案審查階段并實(shí)行聯(lián)合審查，同步辦理用地預(yù)審意見、規(guī)劃選址意見書和建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證。

各相關(guān)審批服務(wù)部門（單位）將以“一張藍(lán)圖”為支撐，推行數(shù)字化審圖，并按照設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查要求進(jìn)行審查，出具審查意見（工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)工作日內(nèi)，其他工程建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)工作日內(nèi)），逾期未提出意見的，視為同意。

施工許可階段

濟(jì)南將建立建設(shè)工程規(guī)劃許可、人防審核、消防審核、施工許可證等手續(xù)同步受理、限時(shí)依次發(fā)證的工作機(jī)制。

設(shè)計(jì)方案公示期滿無(wú)異議、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格的，限時(shí)依次辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、人防審核、消防審核、施工許可證核發(fā)等手續(xù)（工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)工作日，其他工程建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)工作日）。

并且，簡(jiǎn)化施工許可證辦理手續(xù)，施工許可證核發(fā)改為形式審查，與建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全施工措施備案、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格備案合并辦理。

此外，還將把施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量措施核查、揚(yáng)塵防治措施核查、相關(guān)費(fèi)用繳納、建設(shè)單位建設(shè)資金落實(shí)情況等施工許可審批前置條件，調(diào)整為施工許可證核發(fā)前的告知承諾事項(xiàng)和核發(fā)后的事后監(jiān)管。

社會(huì)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目可由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式（包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理），不再?gòu)?qiáng)制要求進(jìn)行招投標(biāo)。

市級(jí)審批權(quán)限將“全鏈條”下放

濟(jì)南將向歷下區(qū)、市中區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)“全鏈條”下放工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理權(quán)限，實(shí)行在哪一層級(jí)立項(xiàng)，項(xiàng)目后續(xù)報(bào)批手續(xù)就在哪一級(jí)“全鏈條”完成。

市、區(qū)兩級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)行“六統(tǒng)一”。

六統(tǒng)一

審批服務(wù)事項(xiàng)名稱統(tǒng)一

辦理依據(jù)統(tǒng)一

辦理?xiàng)l件統(tǒng)一

申請(qǐng)材料統(tǒng)一

辦理流程統(tǒng)一

辦理時(shí)限統(tǒng)一

各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)將設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目綜合受理窗口，實(shí)行統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一編碼分發(fā)、統(tǒng)一辦理出件、統(tǒng)一監(jiān)督管理的“一號(hào)通”運(yùn)行管理模式。

各審批階段均采取“一份辦事指南、一張申請(qǐng)表單、一套申請(qǐng)材料、完成多項(xiàng)審批”的方式，各審批服務(wù)部門（單位）不得自行受理相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)。

同時(shí)，還將在各功能區(qū)、開發(fā)區(qū)和連片開發(fā)區(qū)域?qū)嵭协h(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、雷電災(zāi)害評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、文物考古調(diào)查勘探、交通影響評(píng)價(jià)、泉水影響評(píng)價(jià)等事項(xiàng)區(qū)域綜合評(píng)價(jià)評(píng)估，把建設(shè)單位“逐一”編報(bào)改為按區(qū)域由各功能區(qū)、開發(fā)區(qū)或連片開發(fā)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)“統(tǒng)一”編報(bào)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少審批環(huán)節(jié)。

此外，對(duì)可通過(guò)事中事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不至于造成嚴(yán)重后果的審批服務(wù)事項(xiàng)，將實(shí)行告知承諾制。實(shí)行告知承諾制度的審批服務(wù)部門（單位）應(yīng)一次性告知具體要求，申請(qǐng)人按要求作出書面承諾后，審批服務(wù)部門（單位）可直接作出行政審批決定或予以核準(zhǔn)。

經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假等行為并查實(shí)的，采取整改、撤銷許可或禁止選擇告知承諾制的懲戒措施。

對(duì)承諾不兌現(xiàn)或存在弄虛作假等行為的，記入企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信檔案；

情節(jié)嚴(yán)重的，列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單，降低信用等級(jí)，增加違規(guī)和失信成本。