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全市優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)6月20日上午召開。

大會(huì)公布了關(guān)于《深化“一次辦成”改革進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》。記者了解到，《若干措施》共分7個(gè)部分，總計(jì)35條：

一是推進(jìn)商事登記便利化；

二是提高建設(shè)項(xiàng)目審批效率；

三是構(gòu)建高效政務(wù)管理體制；

四是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營要素保障；

五是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；

六是建設(shè)誠信法治環(huán)境；

七是完善評(píng)估懲戒體系。

《若干措施》明確了每條改革舉措的牽頭單位，提出了建立營商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和問責(zé)懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境決策部署貫徹落實(shí)情況的評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，保證政策落實(shí)。具體改革措施中涉及辦結(jié)時(shí)限、辦理程序等要求的，均按最短時(shí)間、最簡程序提出了具體改革目標(biāo)。

深化“一次辦成”改革

進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察山東重要講話精神，針對(duì)我市營商環(huán)境存在的突出問題，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，加大改革力度，深化“一次辦成”改革，提效率、增便利、激活力，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，現(xiàn)制定如下措施。

一、推進(jìn)商事登記便利化

1.企業(yè)開辦“一次辦成”。優(yōu)化工商登記辦理流程，實(shí)行企業(yè)登記注冊(cè)“一人受理審核制”，由登記窗口的同一工作人員負(fù)責(zé)受理、審核全過程業(yè)務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)化手段在后臺(tái)進(jìn)行公安、銀行、稅務(wù)、社會(huì)保障等部門間數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享交換，在材料齊全符合法定形式的前提下，新開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項(xiàng)。（牽頭單位：市工商局、市公安局、人民銀行濟(jì)南分行營業(yè)管理部、市國稅局、市地稅局、市人力資源社會(huì)保障局、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室）

2.簡化分支機(jī)構(gòu)設(shè)立程序。對(duì)快遞、連鎖商業(yè)等需在多縣區(qū)設(shè)立分支網(wǎng)點(diǎn)的行業(yè)，可以自愿選擇在市工商局或所在縣區(qū)局登記，具備條件的，可以實(shí)行“一照多址”，簡化設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的備案手續(xù)，完善末端網(wǎng)點(diǎn)備案制度。（牽頭單位：市工商局）

3.實(shí)行住所（經(jīng)營場(chǎng)所）申報(bào)承諾制。商事登記申請(qǐng)人就住所（經(jīng)營場(chǎng)所）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途做出符合事實(shí)和規(guī)定的承諾，憑住所（經(jīng)營場(chǎng)所）承諾書申請(qǐng)登記，不需提交其他證明材料。登記機(jī)關(guān)不再審查其產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途。審批監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）的事中、事后監(jiān)管，查處違法違規(guī)、違反承諾行為。（牽頭單位：市工商局、相關(guān)審批監(jiān)管部門）

4.實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”。對(duì)具有營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)申請(qǐng)生產(chǎn)多種納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的產(chǎn)品，由審批發(fā)證部門一并實(shí)施審查并頒發(fā)一張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，變“一企多證”為“一企一證”。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局）

5.壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限。對(duì)夫妻間析產(chǎn)、個(gè)人姓名變更、不動(dòng)產(chǎn)查封登記、異議登記等實(shí)行即時(shí)辦結(jié)；對(duì)新建商品房類買賣涉及的稅收、不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對(duì)因法定事宜或糾紛確需延長辦理時(shí)限的，必須明確告知申請(qǐng)人辦理依據(jù)、辦結(jié)時(shí)限等信息。（牽頭單位：市國土資源局、市地稅局）

二、提高建設(shè)項(xiàng)目審批效率

6.推行“拿地即開工”審批模式。企業(yè)投資項(xiàng)目在辦理用地手續(xù)的“時(shí)段”，實(shí)行容缺受理，提前介入進(jìn)行審核、審批，待建設(shè)單位取得建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證或土地移交書后，即可辦理施工許可。采取“拿地即開工”模式，從取得使用土地批準(zhǔn)文件到獲取施工許可證為止，工業(yè)項(xiàng)目政府審批時(shí)間不超過15個(gè)工作日，其他投資建設(shè)項(xiàng)目不超過30個(gè)工作日。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室）

7.精簡審批事項(xiàng)和條件。參照國務(wù)院辦公廳開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)要求，精簡不合理、不必要的審批事項(xiàng)，取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)，將消防、人防等設(shè)計(jì)并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查。（牽頭單位：市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、市法制辦）

8.擴(kuò)大區(qū)域綜合評(píng)價(jià)適用范圍。在各開發(fā)區(qū)、功能區(qū)和連片開發(fā)區(qū)域，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、雷電災(zāi)害評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、文物保護(hù)、交通影響評(píng)價(jià)、泉水影響評(píng)價(jià)等事項(xiàng)，全面推行區(qū)域綜合評(píng)價(jià)評(píng)估，由建設(shè)單位“逐一”編報(bào)，變?yōu)橛筛鞴δ軈^(qū)、開發(fā)區(qū)或連片開發(fā)區(qū)“統(tǒng)一”編報(bào)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體評(píng)價(jià)評(píng)估成果區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享共用。（牽頭單位：各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)）

9.實(shí)施工業(yè)“零土地”技改項(xiàng)目建設(shè)承諾制。對(duì)工業(yè)企業(yè)在不涉及新增建設(shè)用地和原有土地上改建、擴(kuò)建的單體建筑面積不超過20%的前提下建設(shè)的技術(shù)改造項(xiàng)目，由企業(yè)作出符合消防、安全、節(jié)能等國家強(qiáng)制性要求以及規(guī)劃審批要求、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的承諾，并辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)后，依法依規(guī)自主進(jìn)行建設(shè)施工，竣工后接受相關(guān)行政部門驗(yàn)收。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室）

10.試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)承諾制。在濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)承諾制，企業(yè)在獲得用地后對(duì)建設(shè)工程做出符合消防、安全、節(jié)能等國家強(qiáng)制性要求及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的承諾，依法依規(guī)自主開展勘察、設(shè)計(jì)，通過技術(shù)性審查合格并辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)后允許建設(shè)施工，施工過程接受動(dòng)態(tài)監(jiān)督，竣工后接受相關(guān)行政部門驗(yàn)收。（牽頭單位：濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會(huì)）

11.推行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收。按照企業(yè)自愿申請(qǐng)、部門各負(fù)其責(zé)，工作并聯(lián)推動(dòng)、驗(yàn)測(cè)合一進(jìn)行的原則，對(duì)具備竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)工程涉及的綜合驗(yàn)收事項(xiàng)，實(shí)施統(tǒng)一受理、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)驗(yàn)收文件。對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)量工作，實(shí)行“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室）

三、構(gòu)建高效政務(wù)管理體制

12.成立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。根據(jù)黨政機(jī)構(gòu)改革部署和時(shí)限要求，組建專門市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu),實(shí)施企業(yè)注冊(cè)到經(jīng)營全過程統(tǒng)一監(jiān)管，從根本上解決多頭管理、重復(fù)執(zhí)法問題。（牽頭單位：市編辦）

13.成立統(tǒng)一的電子政務(wù)與數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)黨政機(jī)構(gòu)改革部署和時(shí)限要求，組建專門的電子政務(wù)與數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市電子政務(wù)、政務(wù)公開和大數(shù)據(jù)發(fā)展職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)資源目錄制定、歸集管理、整理利用、共享開放，建設(shè)完善“一網(wǎng)通辦”的市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和電子證照信息庫，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源在政府管理和社會(huì)治理領(lǐng)域的共享應(yīng)用。（牽頭單位：市編辦）

14.開展“全鏈條”審批服務(wù)模式。大力推進(jìn)“一次辦成”改革，把分散在不同部門的事項(xiàng)按鏈條進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)“一件事情一鏈辦理”。在戶籍辦理、車輛和駕駛?cè)俗C照辦理、事物公證、社保繳納、勞動(dòng)就業(yè)、民政救助、殘疾人證辦理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)立、個(gè)體診所設(shè)立、藥品零售企業(yè)設(shè)立等領(lǐng)域，推行“一份服務(wù)指南、一張申請(qǐng)表單、一套申報(bào)材料、一次完成一件事情多項(xiàng)審批服務(wù)”的“全鏈條”審批服務(wù)模式。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室）

四、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營要素保障

15.探索工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。在各開發(fā)區(qū)、功能區(qū)和連片開發(fā)區(qū)域，前期已經(jīng)完成區(qū)域綜合評(píng)價(jià)的土地，掛牌出讓時(shí)明確公告規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、年土地畝均產(chǎn)出、年土地畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)體系。以承諾制代替審批制，企業(yè)取得“標(biāo)準(zhǔn)地”并做出承諾后即可開工建設(shè)。（牽頭單位：各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)、市國土資源局、市規(guī)劃局）

16.大力推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。由政府主導(dǎo)，在各開發(fā)區(qū)、功能區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)具有通用性、配套性、集約性等特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)廠房，給予免除城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套費(fèi)等優(yōu)惠政策，采取限價(jià)、限銷售對(duì)象等方式對(duì)外租售，為工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展和外來工業(yè)投資項(xiàng)目提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目“拎包入住”。允許工業(yè)企業(yè)按棟、按層購買標(biāo)準(zhǔn)廠房或先租后買，所交租金可抵扣房款。（牽頭單位：各縣區(qū)政府）

17.允許工業(yè)用地地上建筑物分割轉(zhuǎn)讓。工業(yè)項(xiàng)目在接受投資、合資、對(duì)外投資合作中，確需建筑物產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，允許以樓層為最小單位辦理分割確權(quán)。（牽頭單位：市國土資源局）

18.解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題。建立“政銀”信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)合作銀行對(duì)支持小微企業(yè)貸款產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)給予補(bǔ)償，最高給予合作銀行本金損失40%的補(bǔ)償。單戶企業(yè)由風(fēng)險(xiǎn)資金給予補(bǔ)償?shù)馁J款額上限為300萬元。實(shí)施中小微企業(yè)融資費(fèi)用補(bǔ)助，對(duì)中小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款按年度實(shí)際融資費(fèi)用的40%（小微企業(yè)按照50%）給予補(bǔ)助，單戶企業(yè)年補(bǔ)貼額最高不超過30萬元。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局）

19.加大擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)力度。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，降低融資擔(dān)保費(fèi)用，對(duì)為我市中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予不超過200萬元的業(yè)務(wù)補(bǔ)助，并按照當(dāng)年新增中小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)增量給予不超過200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1.8%。（牽頭單位：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）

20.方便企業(yè)獲得電力。簡化企業(yè)用電申請(qǐng)環(huán)節(jié)，壓縮用電報(bào)裝時(shí)限，低壓用戶合并現(xiàn)場(chǎng)勘查和裝表接電環(huán)節(jié)，普通高壓用戶取消設(shè)計(jì)審查和中間檢查環(huán)節(jié)，高壓用戶在竣工驗(yàn)收時(shí)僅需提供用電工程竣工報(bào)告和交接試驗(yàn)報(bào)告。根據(jù)省電力體制改革安排，推動(dòng)企業(yè)參與省內(nèi)或跨省區(qū)電力交易市場(chǎng)，開展增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)，降低企業(yè)用電成本。（牽頭單位：濟(jì)南供電公司）

21.方便企業(yè)獲得天然氣。壓縮報(bào)建時(shí)間，將集中報(bào)建客戶報(bào)建辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。主城區(qū)小型工商客戶在15個(gè)工作日內(nèi)完成安裝并通氣，普通工商客戶在30個(gè)工作日內(nèi)完成安裝并通氣；各區(qū)縣距離中壓管道1km范圍內(nèi)，50個(gè)工作日內(nèi)完成工程并交驗(yàn)，距離中壓管道1km以外范圍，90個(gè)工作日內(nèi)完成工程并交驗(yàn)。研究制定天然氣直供政策，推動(dòng)天然氣生產(chǎn)管輸企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)等用戶提供直供服務(wù)，對(duì)直供用戶天然氣價(jià)格可在政府定價(jià)基礎(chǔ)上由供需雙方協(xié)商下浮。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委）

22.方便企業(yè)獲得供水。進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，在報(bào)裝手續(xù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、工程設(shè)計(jì)、工程安裝等環(huán)節(jié)逐項(xiàng)承諾時(shí)限，將企業(yè)供水辦理全流程時(shí)間縮短至60個(gè)工作日以內(nèi)。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)水務(wù)局）

23.改善物流車輛通行條件。研究物流車輛市區(qū)通行分類管理措施，加大對(duì)新能源物流車、冷鏈配送車輛、標(biāo)準(zhǔn)化配送車輛的便利通行支持力度。協(xié)調(diào)解決物流車輛過黃河收費(fèi)問題。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸委）

五、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

24.加強(qiáng)稅收優(yōu)惠支持。不折不扣落實(shí)國家出臺(tái)的系列稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合政策的納稅人實(shí)行即報(bào)即享、應(yīng)享盡享。實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程稅收優(yōu)惠,按程序先行先試臨時(shí)性的期末留抵退稅政策、去產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)升級(jí)企業(yè)停產(chǎn)期間城鎮(zhèn)土地使用稅政策、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)企業(yè)享受“內(nèi)銷選擇性征稅”政策或一般納稅人資格政策、科技人員職務(wù)科技成果3年內(nèi)獲得的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)減半計(jì)入工資薪金所得計(jì)征個(gè)人所得稅政策、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅政策。（牽頭單位：市國稅局、市地稅局）

25.簡化報(bào)稅程序。推廣涉稅事項(xiàng)表證單書要素化管理、提供預(yù)填式一鍵申報(bào)，縮短企業(yè)辦稅時(shí)長。簡化納稅人優(yōu)惠備案和合同備案，稅收優(yōu)惠資料由報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)改為納稅人留存?zhèn)洳闉橹?。探索簡并納稅申報(bào)期限，對(duì)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅申報(bào)實(shí)行一年一報(bào)，對(duì)商事登記制度改革后的新辦企業(yè)首次貨物勞務(wù)稅及附加推行有稅申報(bào)。對(duì)無稅控設(shè)備的納稅人推行簡易注銷方式，實(shí)現(xiàn)納稅人在線自行申報(bào)和辦理注銷。（牽頭單位：市國稅局、市地稅局、市財(cái)政局）

26.減輕涉企收費(fèi)負(fù)擔(dān)。實(shí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單制度，除清單目錄內(nèi)13項(xiàng)收費(fèi)外，其他一律不得征收。取消一批市定涉企保證金，清理規(guī)范行政審批過程中的各類中介服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)，杜絕供電、供熱、供氣、供水等公共事業(yè)、壟斷行業(yè)向市場(chǎng)主體亂收費(fèi)行為。（牽頭單位：市財(cái)政局、市編辦、市物價(jià)局）

27.全面實(shí)施政府采購信用擔(dān)保。在政府采購過程中，取消企業(yè)以現(xiàn)金形式繳納投標(biāo)（報(bào)價(jià)）保證金、履約保證金的做法，全面開展投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、融資擔(dān)保等信用擔(dān)保方式，降低企業(yè)參與政府采購的成本。（牽頭單位：市財(cái)政局）

六、建設(shè)誠信法治環(huán)境

28.嚴(yán)格兌現(xiàn)招商承諾。由市投資促進(jìn)局和縣區(qū)投資促進(jìn)局牽頭，統(tǒng)一受理各類招商政策兌現(xiàn)方面的投訴要求，協(xié)調(diào)財(cái)政、規(guī)劃、國土等部門按照職責(zé)兌現(xiàn)依法簽訂的招商引資承諾。因公共利益或者其他法定事由確需撤回或者變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局）

29.加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管。加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息收集、儲(chǔ)存和應(yīng)用，加大企業(yè)信用信息公示力度，建立信用聯(lián)合懲戒機(jī)制、經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)黑名單等制度。企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目建設(shè)、“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓等采取承諾制審批的企業(yè)承諾，全部上網(wǎng)進(jìn)行公示，未能達(dá)到承諾要求的，依法停止事項(xiàng)并予以處罰。（牽頭單位：市工商局、市發(fā)改委）

30.嚴(yán)厲打擊破壞營商環(huán)境犯罪行為。依法打擊借征地、拆遷、補(bǔ)償向投資者索要錢物、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行供料、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻撓建設(shè)等妨礙企業(yè)正常經(jīng)營、侵害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益等違法犯罪行為。對(duì)屬于涉黑惡犯罪團(tuán)伙，組織專案力量實(shí)施打擊。（牽頭單位：市公安局）

31.包容審慎監(jiān)管新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)社交、跨境電商、無人零售、社交電商、無車承運(yùn)人、快遞、養(yǎng)老等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，采取建議、提醒、約談等方式，督促市場(chǎng)主體合法經(jīng)營，預(yù)防和避免違法行為發(fā)生；對(duì)輕微違法，但未對(duì)社會(huì)、人身造成危害的行為實(shí)施柔性執(zhí)法，依法減輕或免于行政處罰。（牽頭單位：相關(guān)監(jiān)管部門）

32.維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。支持企業(yè)家探索創(chuàng)新，寬容企業(yè)家合法經(jīng)營中的失誤，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置。建立我市企業(yè)家參與涉企政策制定制度，凡是政府部門制定的涉企政策性文件，都要征求企業(yè)家意見或請(qǐng)企業(yè)家代表參與制定。（牽頭單位：市法院、市工商聯(lián)、有關(guān)政策制定部門）

七、完善評(píng)估懲戒體系

33.建立營商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。參照世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從企業(yè)全生命周期、企業(yè)投資環(huán)境、城市高質(zhì)量發(fā)展水平等方面，選取開辦企業(yè)、辦理施工許可、市場(chǎng)開放度等指標(biāo)，建立我市營商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，全面系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)評(píng)、分析，深入查找問題癥結(jié)，推進(jìn)相關(guān)部門進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率。（牽頭單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局）

34.建立營商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)。依托12345市民服務(wù)熱線組建全市統(tǒng)一的營商環(huán)境投訴平臺(tái)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)影響和破壞營商環(huán)境的問題，加強(qiáng)督促整改、反饋落實(shí)和跟蹤監(jiān)控。企業(yè)對(duì)損害營商環(huán)境的投訴舉報(bào)，在5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，并建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信息共享、線索移交、查處曝光機(jī)制。（牽頭單位：12345市民服務(wù)熱線辦公室）

35.建立營商環(huán)境問責(zé)懲戒機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策等行為。加大對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等突出問題的整治力度，問責(zé)情況納入黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)正風(fēng)肅紀(jì)民主評(píng)議，對(duì)典型問題進(jìn)行通報(bào)曝光。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)）

以上改革措施自發(fā)布之日起施行，此前有關(guān)規(guī)定與此不一致的，以此為準(zhǔn)。

來源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)