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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年4月13日至6月13日，市委第七巡察組對濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委進(jìn)行了巡察。8月29日，市委巡察組向濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、黨工委及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實情況

園區(qū)黨工委堅持把巡察整改作為重要政治任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向和靶向治療，擰緊責(zé)任鏈條，補齊短板弱項，提升整改實效，以整改的實際行動堅決維護習(xí)近平總書記核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為園區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量、高增長發(fā)展提供堅強保障，為加快建設(shè)“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會貢獻(xiàn)園區(qū)力量。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對整改落實工作牽頭抓總，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督辦。主要負(fù)責(zé)同志履行整改第一責(zé)任人責(zé)任，對巡察整改負(fù)首責(zé)、負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶頭包掛重點問題、重要事項，督促各項整改措施落實到位。堅持定期研究整改工作中的重大事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和疑難問題，推動整改落實工作取得實效。二是狠抓整改落實。黨工委切實擔(dān)負(fù)起巡察整改的主體責(zé)任，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求落實整改任務(wù)，研究制定了《關(guān)于落實市委第七巡察組反饋意見的整改方案》（濟新材發(fā)〔2023〕11號）。針對巡察反饋問題，明確整改目標(biāo)、時限與責(zé)任，確保責(zé)任層層傳遞、層層覆蓋。園區(qū)上下站在講政治、講黨性的高度，把巡察整改作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，作為檢驗“四個意識”、落實“兩個維護”的重要標(biāo)尺，以最堅決的態(tài)度、最務(wù)實的措施抓好整改落實，自覺把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委決策部署上來。三是加強督促檢查。針對明確的整改任務(wù)、整改措施、整改時限和責(zé)任分工，切實加強跟蹤監(jiān)督，定期調(diào)度整改進(jìn)展情況，跟進(jìn)整改工作成效，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)督辦，做到不抓出成效不撒手，有了成效不放松，不見效果不收兵，切實推動巡察問題真改實改。四是建立長效機制。堅持“立行立改”與“長效常態(tài)”相結(jié)合，把解決共性問題、突出問題與完善制度、深化改革結(jié)合起來，堵漏洞、補短板、強弱項，切實做到監(jiān)督、整改、治理有機融合。進(jìn)一步總結(jié)有效經(jīng)驗，舉一反三、深刻反思，從政治意識和管理源頭上建立長效機制，切實以巡察整改工作推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

園區(qū)黨工委書記張慶國同志堅決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，壓緊壓實整改主體責(zé)任，確保巡察整改落實落地。一是堅持政治引領(lǐng)。以主題教育為載體，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，結(jié)合園區(qū)實際，學(xué)懂弄通做實，用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。堅決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展全過程，引導(dǎo)園區(qū)各部門、各企業(yè)統(tǒng)一思想、形成合力、創(chuàng)新實干，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實到位，以實干實績推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。二是堅持以上率下。作為整改落實工作第一責(zé)任人主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，堅持一級帶一級、一級抓一級，把壓力、決心和動力層層傳導(dǎo)下去，通過巡察整改推動管黨治黨主體責(zé)任落實。三是堅持問題導(dǎo)向。聚焦巡察反饋問題，帶頭認(rèn)真梳理情況，分析原因，研究解決方案，健全完善問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，做到措施條條精準(zhǔn)、責(zé)任逐項明確，定期調(diào)度整改進(jìn)度，及時推動解決整改困難問題，確保整改任務(wù)“不懸空”“全見底”，以“釘釘子”精神狠抓落實執(zhí)行。四是堅持標(biāo)本兼治。切實做好舉一反三工作，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機制，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，深化成果運用，持之以恒、久久為功，鞏固好、堅持好整改成果，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

針對巡察組反饋的9個問題，園區(qū)黨工委進(jìn)一步細(xì)化為28個具體問題，截至目前，已整改完成23個，完成率82.14%；長期任務(wù)已取得階段性成效5個，占17.86%；未完成整改的0個。制定或修訂規(guī)范性文件14項。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

（一）反饋問題：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不到位，落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求有差距

1.理論學(xué)習(xí)不深不透。

（1）對習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神學(xué)習(xí)跟得不緊。2020年以來黨工委對習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟工作的重要講話和對山東工作的重要指示要求學(xué)習(xí)不及時，理解不深刻。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：

2023年共召開黨工委會議28次，堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神等作為“第一議題”，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，在黑龍江、浙江、江西等地考察時的重要講話，對宣傳思想文化等重要工作作出的重要指示，在中央政治局會議等重要會議上的講話精神，在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會等重要活動上的講話精神，發(fā)表的《推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要處理好若干重大關(guān)系》等重要文章，切實在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2023年，認(rèn)真開展黨工委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)17次，重點學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等黨內(nèi)規(guī)章制度，《加快省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》《濟南市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《濟南市“十四五”時期優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃》《關(guān)于高質(zhì)量開展招商引資“九大行動”的實施意見》等上級黨委政府關(guān)于行業(yè)工作部署文件，通過學(xué)習(xí)，武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

（2）對黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹不力。沒有制定學(xué)習(xí)宣傳貫徹方案和具體措施，班子成員未到所在黨支部和企業(yè)開展宣講活動。督促指導(dǎo)各黨支部學(xué)習(xí)黨的二十大精神不及時，有的黨支部2023年4月7日才第一次學(xué)習(xí)黨的二十大精神。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：

一是制定《關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的實施方案》《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的實施方案》，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨的二十大精神學(xué)習(xí)，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展宣講活動，以黨的二十大精神為引領(lǐng)推進(jìn)園區(qū)各項工作。

二是制定并落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)計劃和宣講計劃，結(jié)合“我來講黨課”“書記講黨課”等活動，開展黨的二十大精神宣講。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員向所在支部、基層聯(lián)系點進(jìn)行了宣講，機關(guān)支部書記以黨課的形式，向機關(guān)支部、兩新組織進(jìn)行宣講，推動黨的二十大精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間。

三是加強對黨的基層組織學(xué)習(xí)的監(jiān)督指導(dǎo)。指導(dǎo)基層黨組織通過“三會一課”、主題黨日、書記講黨課、燈塔在線網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等，開展集體學(xué)習(xí)研討和個人自學(xué)，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。集中整改期間，各黨支部共計開展集體學(xué)習(xí)34次、黨員大會10次、支部委員會10次、主題黨日27次，專題黨課11次。

2.黨工委總攬全局、把關(guān)定向作用不明顯。

（1）落實上級決策部署有差距。對國家、省、市有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展特別是關(guān)于開發(fā)區(qū)建設(shè)的重要部署、重要文件多是以班子成員傳閱形式學(xué)習(xí)貫徹，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研究并制定貫徹落實措施少。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：

一是印發(fā)修訂《濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委會議議事規(guī)則》的通知，對規(guī)則進(jìn)行補充完善，將學(xué)習(xí)、研究、落實國家、省、市有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展特別是關(guān)于開發(fā)區(qū)建設(shè)的重要部署、重要文件作為黨工委會議的重要內(nèi)容。堅持每周召開工作例會，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市、區(qū)有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展特別是關(guān)于開發(fā)區(qū)建設(shè)的重要會議精神和工作部署。

二是通過黨工委會議、黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，集體學(xué)習(xí)研究了《加快省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》《“北起”起步區(qū)與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略研究》《濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市“十四五”節(jié)能減排工作實施方案的通知》《關(guān)于高質(zhì)量開展招商引資“九大行動”的實施意見》《濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市“十四五”時期優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃的通知》《濟南市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等文件政策，與會人員結(jié)合各自分工交流研討，進(jìn)一步明確了發(fā)展方向和發(fā)展重點。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明確。多份文件中關(guān)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的表述變化頻繁，天橋區(qū)委區(qū)政府《濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》明確產(chǎn)業(yè)園以新材料、智能制造、現(xiàn)代物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，《濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)先進(jìn)制造業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等其他相關(guān)材料中，卻出現(xiàn)“新型功能材料、特色智能裝備、智慧醫(yī)療康養(yǎng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”“新型功能材料、智能裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)‘2+1’產(chǎn)業(yè)體系”等不同表述，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不穩(wěn)定。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：

一是編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。委托德勤管理咨詢有限公司編制了園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了重點發(fā)展新型功能材料、智能制造裝備兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及配套發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的“2+1”產(chǎn)業(yè)體系。

二是園區(qū)“2+1”產(chǎn)業(yè)體系已納入《天橋區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。

三是加強重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培育，健全完善重點企業(yè)包掛服務(wù)機制，組織召開企業(yè)家沙龍、銀企對接會等活動，全力促進(jìn)重點企業(yè)提質(zhì)增效，擴大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2023年工業(yè)產(chǎn)值同比增長12.9%，其中建邦膠體產(chǎn)值同比增長61%，榮獲全省加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展獎勵；天諾光電等3家企業(yè)獲得市支持企業(yè)快速發(fā)展獎勵；銀豐納米等2家企業(yè)入圍濟南民營企業(yè)100強；德源電力等6家企業(yè)入選2023年濟南市民營企業(yè)重點培育庫；濟南東方雨虹建材等2家企業(yè)入選山東省新材料領(lǐng)軍企業(yè)培育庫。

（3）搶抓機遇意識不強。未充分利用園區(qū)地處新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的區(qū)位優(yōu)勢，對接、融入起步區(qū)一體規(guī)劃發(fā)展不主動，計劃2022年開工建設(shè)的華豐路東延項目，前期規(guī)劃與起步區(qū)國土空間規(guī)劃路網(wǎng)不一致，因工作銜接不暢導(dǎo)致該項目難以推進(jìn)，影響該地塊項目開工建設(shè)。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：

一是按照起步區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到園區(qū)智能裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向與起步區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃同步。管委會相關(guān)職能部門積極與起步區(qū)相關(guān)部門對接溝通，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)積極與起步區(qū)企業(yè)開展上下游合作，銜接起步區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目布局配套產(chǎn)業(yè)，園區(qū)企業(yè)重點為起步區(qū)比亞迪汽車提供上下游配套服務(wù)，德晟機器人提供自動化沖壓生產(chǎn)線配套，會通輕質(zhì)材料提供汽車改性塑料產(chǎn)品配套，瑞瑪電氣提供流體輸送和加注系統(tǒng)設(shè)備配套，齊運智能科技提供生產(chǎn)車間鋼結(jié)構(gòu)配套。

二是截至2024年2月，《桑梓店片區(qū)控制性規(guī)劃》編制報批已取得階段性成果，已報市級主管部門并完成初審。該規(guī)劃積極對接起步區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌片區(qū)路網(wǎng)布局，解決了前期規(guī)劃路網(wǎng)不一致的情況，確?？匾?guī)順暢銜接。

三是加快華豐路東延項目建設(shè)工作。已取得立項、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，完成項目用地征地。一工區(qū)于2023年10月15日正式開工建設(shè)已完成第一道水穩(wěn)施工；二、三工區(qū)于2023年11月3日正式開工建設(shè)，二工區(qū)主車道已完成雨水管埋設(shè)及回填，三工區(qū)完成主車道水泥土攤鋪。截至2023年12月，主車道瀝青路面全部鋪設(shè)完畢。

（二）反饋問題：推動高質(zhì)量發(fā)展有差距，發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展主陣地主戰(zhàn)場主引擎作用不充分

1.推動項目招引建設(shè)不夠有力。“項目為王”理念樹得不牢，主動服務(wù)項目建設(shè)意識不強，縱向推動、橫向協(xié)調(diào)用力不夠。

（1）部分項目推進(jìn)緩慢。2021年至2023年實施的23個省市重點項目中有3個項目延期開工。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：

一是充分發(fā)揮幫代辦機制效能，協(xié)助企業(yè)對接市規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)審批服務(wù)局相關(guān)科室，幫助國網(wǎng)電力、濟南卓高、山東卓高、德源電力二期等重點項目通過規(guī)劃審查、圖紙審查，取得施工許可證，現(xiàn)已經(jīng)全部開工建設(shè)。

二是主動對接各職能部門，在幫辦過程中創(chuàng)新思路，利用分期建設(shè)、多部門承諾的方式，幫助山東卓高、濟南卓高項目突破裝配式建筑指標(biāo)限制，取得施工許可并開工建設(shè)。

三是全面推進(jìn)項目建設(shè)。普洛斯?jié)咸鞓蚶滏溂肮?yīng)鏈管理項目已經(jīng)進(jìn)入竣工收尾階段，待驗收。山東省標(biāo)識文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（二期）3#、4#車間完成回填，地梁鋼筋進(jìn)場加工。山東科佳裝備智造基地項目、濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)商業(yè)中心項目、山東卓高家世界智造基地項目、國網(wǎng)濟南供電公司物資供應(yīng)中心項目均已開工建設(shè)。

（2）土地綜合利用效率低。對土地指標(biāo)面臨的困難預(yù)判不足，盤活土地資源方法不多、措施不夠，土地批而未供、供而未用現(xiàn)象依然存在，閑置土地存量較大。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：

一是已與濟南黃河河務(wù)局天橋黃河河務(wù)局簽訂《補充耕地指標(biāo)調(diào)劑協(xié)議書》，購買指標(biāo)67.3185畝。緩解了指標(biāo)不足的問題，已取得階段性成果。

二是已化解9.42畝批而未供土地。在上藥項目供地時，將9.42畝批而未供土地合并出讓。已取得階段性成果。

三是兩宗閑置用地企業(yè)均已辦理完畢建設(shè)手續(xù)并開工建設(shè)。山東科佳裝備智造基地項目、濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)商業(yè)中心項目均已進(jìn)行樁基施工。

2.培育產(chǎn)業(yè)散亂粗放。

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，輻射帶動能力較弱。園區(qū)共有注冊企業(yè)3496家，以中小企業(yè)為主，規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅71家，規(guī)模效益難以形成。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：

一是編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。委托德勤管理咨詢有限公司編制了園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了重點發(fā)展新型功能材料、智能制造裝備兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及配套發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的“2+1”產(chǎn)業(yè)體系。

二是圍繞園區(qū)天諾光電、環(huán)邦5G、建邦膠體、山東會通、銀豐納米等重點骨干企業(yè)，繪制了產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜和產(chǎn)業(yè)招商圖譜，與華略智庫、德勤、上海東方龍、江蘇億友慧云等咨詢機構(gòu)等對接交流，推進(jìn)進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜工作。

三是圍繞“2+1”產(chǎn)業(yè)體系開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。2023年，園區(qū)主要負(fù)責(zé)同志帶隊赴京津冀、長三角、珠三角等地開展招商活動20次，共計拜訪、推動項目72個。全年簽約項目28個，總投資119.5億元。

四是圍繞“2+1”產(chǎn)業(yè)體系開展企業(yè)培育。重點關(guān)注、提前謀劃上規(guī)入庫工作，加強與統(tǒng)計、稅務(wù)等部門配合，園區(qū)各部門間的信息共享聯(lián)動，建立優(yōu)質(zhì)潛力規(guī)下企業(yè)名單，并實施服務(wù)包掛責(zé)任制，加強對企業(yè)入庫跟蹤輔導(dǎo)服務(wù)，提前聯(lián)系溝通，確保企業(yè)應(yīng)入盡入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。2023年新增規(guī)上企業(yè)49家。

（2）沒有形成鏈條。缺乏龍頭企業(yè)及配套企業(yè)，重點領(lǐng)域骨干企業(yè)多與園區(qū)外企業(yè)配套，園區(qū)內(nèi)企業(yè)間關(guān)聯(lián)性不緊密，核心競爭力不強，輻射帶動園區(qū)發(fā)展能力較弱。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：

一是圍繞園區(qū)天諾光電、環(huán)邦5G、建邦膠體、山東會通、銀豐納米等重點骨干企業(yè)，繪制了產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜和產(chǎn)業(yè)招商圖譜，與華略智庫、德勤、上海東方龍、江蘇億友慧云等咨詢機構(gòu)對接交流，推進(jìn)進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜工作。

二是赴新疆、無錫、杭州、齊河等地，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。以全區(qū)天鵝棉機、潤涵新材料、美迪宇能、優(yōu)尼亞農(nóng)業(yè)機械等優(yōu)質(zhì)企業(yè)為重點，著力開展以商招商、延鏈招商、建鏈招商，以園區(qū)重點企業(yè)為支撐，加快吸引優(yōu)秀企業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)投資落戶，實現(xiàn)總投資7.8億元的磁性功能材料與器件裝備制造基地和總投資5.2億元的機器人智慧工廠兩大項目簽約落戶園區(qū)。

三是赴北京、連云港、無錫、蘇州、杭州、上海、成都等地，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，以招引龍頭企業(yè)為重點，針對重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)制定招商方案，密切對接中鋼、中化、長虹集團、杭叉、萬馬等央企和龍頭企業(yè)，引進(jìn)強鏈項目。

四是制定了《服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新年活動實施方案》，針對裕興化工、天諾光電、建邦膠體等重點企業(yè)，形成“一企一方案”工作機制，實時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，指導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)壯大發(fā)展。2023年工業(yè)產(chǎn)值同比增長12.9%，其中建邦膠體產(chǎn)值同比增長61%。加強企業(yè)上規(guī)入庫培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。

（3）項目質(zhì)量不高。畝均稅收、畝均投資在2022年全省省級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價中得分分別位于第139位、第127位。畝均稅收在近三年濟南市考核中得分均低于全市平均分。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：

一是完成園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)走訪摸底，通過走訪企業(yè)，建立企業(yè)走訪臺賬，加強企業(yè)納稅動態(tài)監(jiān)測機制，掌握規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀和納稅動態(tài)，關(guān)注企業(yè)自身運營能力、盈利能力和外部市場環(huán)境因素對企業(yè)稅收的影響，形成稅收分析報告，協(xié)調(diào)幫助解決企業(yè)反饋問題。持續(xù)推進(jìn)“財稅共治”工作，加強異地納稅企業(yè)聯(lián)合整治，針對“園內(nèi)經(jīng)營，園外繳稅”企業(yè)開展部門聯(lián)動整治。加強建筑行業(yè)稅收屬地化管理，緊盯在建項目建筑施工企業(yè)征收管理，督促施工單位完成稅務(wù)登記和預(yù)繳登記辦理，跟進(jìn)項目施工進(jìn)度和結(jié)算進(jìn)度，確保稅款及時足額入庫。督促普洛斯冷鏈及供應(yīng)鏈內(nèi)外橋涂料工程項目等6家跨市施工企業(yè)完成報驗登記，預(yù)繳增值稅等各項稅收款項。2023年園區(qū)畝均稅收同比增長27.52%。

二是推進(jìn)續(xù)建項目加快建設(shè)收尾，加快推進(jìn)卓高總裝、卓高家世界、國網(wǎng)電力、聯(lián)捷智能等新開工項目建設(shè)進(jìn)度，盡早實現(xiàn)項目納統(tǒng)。2023年工業(yè)投資同比增長50.8%，技改投資同比增長72.4%。積極推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，2023年新增高新技術(shù)企業(yè)48家。創(chuàng)時代生物、銀豐納米等3家企業(yè)獲評山東省“瞪羚企業(yè)”，濟南冰雪制冷、濟南迪曼生物等15家企業(yè)獲批省級專精特新企業(yè)稱號，創(chuàng)新型中小企業(yè)29家。銀豐納米、德晟機器人2家企業(yè)獲批為國家專精特新“小巨人”。山東德晟機器人股份有限公司、山東德源電力科技股份有限公司獲評省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。德源電力、科亞電子、天鵝棉業(yè)評為省級首臺（套）技術(shù)裝備和關(guān)鍵核心零部件生產(chǎn)企業(yè)。

3.打造營商環(huán)境有欠缺。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，部分區(qū)域市政道路、雨水管網(wǎng)、消防等設(shè)施落后；產(chǎn)城融合度低，園區(qū)內(nèi)餐飲、住宿、娛樂等設(shè)施匱乏，對招人留人吸引力較弱，“職住分離”現(xiàn)象普遍，有的企業(yè)舉行商務(wù)宴會、年會等活動只能到產(chǎn)業(yè)園以外的地方舉辦，不方便而且增加成本。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：

一是已完成《桑梓店片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制，合理完善規(guī)劃了路網(wǎng)布局，統(tǒng)籌實施園區(qū)內(nèi)市政道路、住宅、教育、醫(yī)療等配套設(shè)施建設(shè)。

二是切實加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極推動華豐路東延、物流片區(qū)、十二街區(qū)規(guī)劃道路建設(shè)工作，為園區(qū)德源電力、御林醫(yī)藥、永昌物流等企業(yè)提供了出行保障，優(yōu)化了營商環(huán)境。華豐路東延主干道瀝青鋪設(shè)已完成，物流片區(qū)道路正在申報工程建設(shè)規(guī)劃許可證，鴻興路南延正在進(jìn)行土地收儲，劃撥完成后辦理土地證。十二街區(qū)道路正在推進(jìn)立項手續(xù)辦理。

三是財金綠城·春江明月項目、49畝商業(yè)綜合體項目加速開發(fā)建設(shè)，加快城市品質(zhì)提升進(jìn)度，推動產(chǎn)城融合。財金綠城春江明月項目A2地塊所有樓座外墻施工基本完成，城市形象得到提升；A1地塊已獲取立項、不動產(chǎn)權(quán)證、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證，已啟動施工建設(shè)；A3地塊已取得立項、不動產(chǎn)證、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、圖審合格書、施工許可證，年底前總包進(jìn)場施工。49畝商業(yè)項目設(shè)計方案初步確定，正推進(jìn)工程規(guī)劃許可證辦理。對接影院、大型餐飲、商超等大型商戶資源十余家，招商工作有序推進(jìn)。

（三）反饋問題：抓黨建不夠主動自覺，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉政風(fēng)險

1.落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有差距。

（1）研究部署不到位。沒有制定落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的年度任務(wù)安排，未落實至少每半年1次專題研究全面從嚴(yán)治黨工作的要求。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：

一是黨工委于2023年8月份召開會議研究全面從嚴(yán)治黨工作，制定了責(zé)任清單，明確了每名班子成員所承擔(dān)的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。

二是召開黨工委會議，研究制定了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度任務(wù)要點，明確黨工委班子成員的任務(wù)分工和完成時限，并推動任務(wù)落實。

（2）執(zhí)行決策制度不嚴(yán)格。黨工委會議對“三重一大”事項研究較少，常以主任辦公會議代替黨工委會議研究“三重一大”事項。議事決策不規(guī)范，存在非黨工委委員列席黨工委會議并表態(tài)的問題。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：

一是印發(fā)《關(guān)于調(diào)整黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工的通知》，對領(lǐng)導(dǎo)班子黨內(nèi)分工進(jìn)行了細(xì)化明確，進(jìn)一步厘清了黨工委班子、管委會班子職責(zé)界限。規(guī)范議事決策及黨工委會議參會范圍，根據(jù)工作實際需要，非黨工委委員的管委會班子成員列席黨工委會議但不表態(tài)。

二是印發(fā)《濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委關(guān)于執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》，對“三重一大”事項的主要范圍和內(nèi)容、決策程序等方面進(jìn)行了細(xì)化明確。

三是認(rèn)真貫徹落實《濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點領(lǐng)域監(jiān)督管理辦法（試行）》，配套出臺《濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會內(nèi)部審計制度（試行）》，對審計范圍、工作程序、評價應(yīng)用等方面進(jìn)行了細(xì)化明確。

（3）監(jiān)督舉報渠道不暢通。未設(shè)立舉報電話、舉報信箱，黨員群眾監(jiān)督作用難以發(fā)揮。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：

在管委會辦公樓一樓東側(cè)消防疏散樓梯拐角設(shè)立監(jiān)督信箱（此處為監(jiān)控盲區(qū)），并在信箱正面張貼紀(jì)檢12388舉報電話。

（4）黨風(fēng)廉政建設(shè)有欠缺。2020年以來未制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃，沒有結(jié)合不同崗位職責(zé)和工作流程開展廉政風(fēng)險點排查，未建立干部廉政檔案。對廉潔文化建設(shè)不夠重視，沒有將黨規(guī)黨紀(jì)教育納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，未對年輕干部開展定制化廉潔教育。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：

一是加強對黨員干部的日常監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)問題糾正偏差，針對管委會員額內(nèi)所有人員完善個人廉政檔案，并做到動態(tài)更新。為不斷規(guī)范權(quán)力運行，堵塞漏洞、防范風(fēng)險，針對管委會各職能部門P5職級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合不同重點崗位職責(zé)和工作流程開展廉政風(fēng)險點自查，并制定相應(yīng)防控措施。

二是推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。重視廉潔文化建設(shè)，將廉潔文化建設(shè)納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)上級關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)有關(guān)文件精神，抓好貫徹落實。在辦公樓內(nèi)打造一處廉潔文化陣地，營造廉潔文化宣傳教育的良好氛圍。將黨規(guī)黨紀(jì)教育納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，側(cè)重加強對年輕干部的廉潔教育。

三是夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央省市紀(jì)委全會精神，壓實領(lǐng)導(dǎo)班子、部門主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，結(jié)合部門實際制定相應(yīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)計劃，推動落實“一崗雙責(zé)”。2023年年底，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，各部門、平臺公司負(fù)責(zé)人匯報履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”情況。黨工委、紀(jì)檢監(jiān)察工委主要負(fù)責(zé)同志與各部門、平臺公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行黨風(fēng)廉政集體談話。

2.基層黨的建設(shè)不到位。

（1）召開民主生活會不符合要求。有的黨工委委員近三年未參加民主生活會，不是黨工委委員的同志參加民主生活會并進(jìn)行對照檢查。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：

嚴(yán)格執(zhí)行黨中央關(guān)于民主生活會的有關(guān)制度要求，規(guī)范參加民主生活會人員范圍。于2023年6月30日召開了落實紀(jì)檢監(jiān)察建議專題民主生活會，于2023年11月1日召開了巡察整改專題民主生活會，兩次民主生活會均嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度要求，黨工委委員全部參加了民主生活會，并作個人對照檢查，開展批評與自我批評。

（2）“三會一課”、主題黨日活動頻次不足。有的黨支部2022年全年未召開黨支部委員會，有的黨支部2020年以來僅開展主題黨日7次。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：

一是各支部制定“三會一課”計劃，相對固定每月20日開展主題黨日活動。

二是機關(guān)黨總支、企業(yè)黨委分別對所屬支部“三會一課”、主題黨日活動進(jìn)行規(guī)范，并進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對不規(guī)范的支部及時進(jìn)行糾正、指導(dǎo)。

三是開展基層黨組織書記述職評議，對支部工作進(jìn)行點評、指導(dǎo)，強化支部書記抓基層黨建第一責(zé)任人履職意識，壓實工作責(zé)任。

（3）非公企業(yè)黨組織設(shè)置不規(guī)范。有的非公企業(yè)黨支部覆蓋企業(yè)40余家，不符合聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個的要求。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：

一是調(diào)整優(yōu)化了企業(yè)黨委架構(gòu)設(shè)置，由黨工委委員擔(dān)任企業(yè)黨委書記，由經(jīng)濟發(fā)展局局長擔(dān)任副書記，組建了5人黨委班子。成立了新型功能材料產(chǎn)業(yè)鏈黨委、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈黨委，并制定了產(chǎn)業(yè)鏈黨委工作規(guī)則，有力推動產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作。

二是從機關(guān)選派20名黨員干部充實黨建指導(dǎo)員隊伍，向重點非公規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行黨建工作指導(dǎo)，確保每名黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)企業(yè)不超過3個企業(yè)。新成立4個非公企業(yè)黨支部，進(jìn)一步提高了非公企業(yè)黨組織覆蓋率。

三是加強兩新黨組織書記培訓(xùn)。組織兩新黨組織書記、黨務(wù)工作者參加市委組織部、區(qū)委組織部分別組織的相關(guān)培訓(xùn)21人次，組織兩新黨組織書記開展為期2天的輪訓(xùn)，進(jìn)一步提高兩新黨組織書記、黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)黨務(wù)工作水平提升。

四是針對融通智能科技產(chǎn)業(yè)園黨支部在流動黨員登記、受理園內(nèi)企業(yè)職工入黨申請、入黨積極分子推薦等部分工作覆蓋園內(nèi)42家企業(yè)的情況，已嚴(yán)格限制該黨支部組織工作覆蓋范圍，僅限于面向參與聯(lián)合的3家企業(yè)開展組織工作覆蓋。另外，對融通智能科技產(chǎn)業(yè)園入駐的其他39家企業(yè)黨員情況、黨組織建立情況進(jìn)行了排查，3家企業(yè)已有黨組織或所屬集團已建有黨組織，1家企業(yè)單獨建立了黨組織，1家規(guī)上工業(yè)企業(yè)納入非公企業(yè)黨建工作臺賬。

3.重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險把控不嚴(yán)。

（1）財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格。往來款長期掛賬；固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，資產(chǎn)清查無正式清查報告；未建立內(nèi)部審計制度，近三年未對管委會機關(guān)開展內(nèi)部審計工作。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：

一是組織財務(wù)人員參加會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)，對標(biāo)行政事業(yè)單位基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)自評表開展自評和整改工作，合規(guī)設(shè)置崗位，強化人員配備，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》《會計法》及相關(guān)會計制度，強化制度落實，規(guī)范會計核算，加強會計檔案管理，完善內(nèi)部監(jiān)督。下一步將組織各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)中央相關(guān)差旅、會議、接待等財務(wù)報銷制度，嚴(yán)格落實。

二是切實解決往來款長期掛賬問題。逐筆核對并分析原因，聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行收回、清欠和賬務(wù)調(diào)整工作。應(yīng)付賬款已整改完成，應(yīng)收款項已積極協(xié)調(diào)發(fā)函協(xié)商處理。

三是加強固定資產(chǎn)規(guī)范管理。嚴(yán)格按照《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》《天橋區(qū)區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》等制度進(jìn)行單位固定資產(chǎn)管理；計劃每年6月30日、12月31日之前進(jìn)行兩次固定資產(chǎn)盤點，確保資產(chǎn)系統(tǒng)、賬實相符。2023年9月份安排人員參加“加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)管理專項培訓(xùn)”，學(xué)習(xí)規(guī)范資產(chǎn)公開出租、轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易行為操作流程，熟悉業(yè)務(wù)流程。進(jìn)一步強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租事項監(jiān)管，實施資產(chǎn)出租報備管理。2023年9月份，完成《天橋區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租情況備案表》報備，并定于每年6月30日、12月31日前分別報備有關(guān)情況。2023年10月份，按期完成2023年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查暨國有資產(chǎn)專項監(jiān)督檢查工作，完成《2023年度國有資產(chǎn)清查情況報告》。

四是印發(fā)《濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會內(nèi)部審計制度（試行）》，計劃每年3月底前組織外部審計機構(gòu)對管委會上一年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部審計，并對管理的平臺公司進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計，出具審計報告，對發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2023年9月安排人員參加省審計廳舉辦的有關(guān)培訓(xùn)，提升內(nèi)審人員能力素質(zhì)。完成管委會2020年度-2022年度預(yù)算執(zhí)行情況專項審計。

（2）安全生產(chǎn)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。對企業(yè)安全生產(chǎn)檢查中的深層次安全隱患不能做到閉環(huán)管理，有的項目室內(nèi)消防系統(tǒng)常年缺失或處于癱瘓狀態(tài)，安全隱患較大。

整改結(jié)果：已完成

整改情況：

一是強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量。園區(qū)于2023年9月28日成立應(yīng)急保障局，設(shè)定專職工作人員6名，輔助工作人員2名；建立園區(qū)平臺、重點企業(yè)安全指導(dǎo)員體系，初步設(shè)立安全指導(dǎo)員22人，加強了園區(qū)安全生產(chǎn)工作力量。

二是對園區(qū)生產(chǎn)型企業(yè)，分類型、分片區(qū)、分平臺管理，細(xì)化責(zé)任到人。要求工作人員對片區(qū)企業(yè)做到閉環(huán)式監(jiān)管，季度全覆蓋。開展各類專項行動，把園區(qū)內(nèi)重點化工行業(yè)、危化品經(jīng)營企業(yè)列為重點檢查對象，加強對企業(yè)監(jiān)督，每月對企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行教育考試，做到不留死角、不漏隱患。聘請專業(yè)安全鑒定機構(gòu)，每周到園區(qū)對所有生產(chǎn)型企業(yè)做好定期安全生產(chǎn)隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題能立即整改的，做到現(xiàn)場立即整改；對無法立即整改的，確定責(zé)任人和整改措施，做到限期整改、監(jiān)督整改；并定期開展“回頭看”，確保安全隱患實現(xiàn)閉環(huán)管理。

三是對園區(qū)內(nèi)消防系統(tǒng)缺失經(jīng)營場景逐一排查造冊，根據(jù)實際情況逐步完善。與園區(qū)消防中隊加強對接，強化相關(guān)企業(yè)的消防安全管理。加大安全生產(chǎn)宣傳力度，2023年9月11日，結(jié)合119全國消防安全日，組織園區(qū)各平臺開展一次安全應(yīng)急演練，利用日常安全教育、安全督導(dǎo)等方式，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，確保園區(qū)安全生產(chǎn)事故零發(fā)生。

三、對長期整改任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效

1.學(xué)用結(jié)合成效不明顯。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合理論學(xué)習(xí)開展調(diào)查研究少，指導(dǎo)工作開展不到位。對習(xí)近平總書記關(guān)于新發(fā)展理念重要論述認(rèn)識不深刻，理論指導(dǎo)實踐推動園區(qū)綠色發(fā)展有欠缺。全省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項督查和省委巡視天橋區(qū)指出，園區(qū)在綠色低碳發(fā)展方面存在“工業(yè)增加值用水遠(yuǎn)高于全市平均水平”“未落實再生水回用”等問題。

整改結(jié)果：長期任務(wù)已取得階段性成效

整改情況：

一是制發(fā)《關(guān)于在園區(qū)大興調(diào)查研究的實施方案》，指導(dǎo)全體黨員干部充分認(rèn)清調(diào)查研究的重要意義，深刻領(lǐng)會總體要求，準(zhǔn)確把握基本原則，明確調(diào)研內(nèi)容，精心組織實施。按照《關(guān)于在園區(qū)大興調(diào)查研究的實施方案》，領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商、強化紀(jì)檢監(jiān)察、工業(yè)載體項目建設(shè)、產(chǎn)城融合等方面制定《調(diào)研清單》，確立7個調(diào)研主題，深入企業(yè)、群眾查找問題根源，傾聽意見建議，尋找破解思路。召開調(diào)研成果交流會，分析問題，研究對策，形成實踐成果1項，制度成果7項。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)鏈招商、優(yōu)化營商環(huán)境、工業(yè)載體建設(shè)、產(chǎn)城融合等方向明確調(diào)研選題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員確立7個調(diào)研主題，采取實地調(diào)研、交流研討等方式，深入企業(yè)、項目、平臺公司全面開展調(diào)查研究，以調(diào)研促作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促能力提升、促問題解決、促工作落實。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制的若干措施》的通知（〔2023〕-5號），建立訴求辦理臺賬，每月1日調(diào)度有關(guān)情況，截至目前共調(diào)度4次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求7項。

三是黨工委理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹《全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念》《新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局》《建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制 推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控》等習(xí)近平總書記關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念重要論述，結(jié)合園區(qū)“2+1”產(chǎn)業(yè)體系有針對性地開展交流研討，并邀請區(qū)委黨校教授專題講授《以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興》等內(nèi)容，扎實更新工作理念和工作思路，強化推動園區(qū)綠色發(fā)展的意識。

四是針對“工業(yè)增加值用水遠(yuǎn)高于全市平均水平”的問題，通過走訪、函詢等方式，重點摸排園區(qū)內(nèi)用水大戶，提升企業(yè)節(jié)水意識，鼓勵企業(yè)進(jìn)行節(jié)水工程建設(shè)和節(jié)水技術(shù)改造。推進(jìn)重點企業(yè)節(jié)水改良，督導(dǎo)園區(qū)主要用水企業(yè)裕興化工改進(jìn)用水工藝，實施優(yōu)化用水8項措施，推進(jìn)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用，減少新水取用量，提升工業(yè)節(jié)水效能，銀豐納米用水下降9.8%，鵲山熱電用水量下降357%。督促清正水廠定期檢查維護取水、原水管、供水管及管網(wǎng)附屬設(shè)施，減少跑冒滴漏等水資源浪費現(xiàn)象，加強對污水處理的運行監(jiān)管，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。在項目招引過程中，嚴(yán)格對照產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、能耗、水耗等情況進(jìn)行審核，嚴(yán)控高耗水項目，積極做好源頭管控。

五是針對“未落實再生水回用”的問題，開展企業(yè)調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況和調(diào)查測算結(jié)果，園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)對中水回用需求較少，基本無生產(chǎn)型企業(yè)將中水用于生產(chǎn)過程，現(xiàn)有中水主要用于園區(qū)景觀河道補水和環(huán)衛(wèi)綠化用水。經(jīng)多方面對接，擬將園區(qū)中水輸送至鵲山熱電廠使用，以達(dá)到中水回用的目的。經(jīng)委托專業(yè)第三方多次現(xiàn)場踏勘，于2023年10月份完成中水回用處理設(shè)施的論證和設(shè)計，制定了實施方案。下一步，將嚴(yán)格按照實施方案付諸實施，確保2024年年底前實現(xiàn)再生水回用。

2.招商引資理念不新、方式落后。2021年黨工委提出“探索建立有效政府基金參與招商引資模式”，2022年提出“探索‘產(chǎn)業(yè)+基金’，賦能招商提質(zhì)提速”，但截至現(xiàn)場巡察結(jié)束，基金招商仍沒有實質(zhì)進(jìn)展。招商引資專家決策咨詢機制不健全，未成立園區(qū)招商引資專家決策咨詢委員會，咨詢主要依靠園區(qū)內(nèi)企業(yè)管理人員、省市投資促進(jìn)系統(tǒng)業(yè)務(wù)處室、擬合作基金方專家等力量，專業(yè)性規(guī)范性比較差。

整改結(jié)果：長期任務(wù)已取得階段性成效

整改情況：

一是與國開行、前海等投資機構(gòu)對接交流，積極探索“以投促引”招商新路徑，就項目引進(jìn)及產(chǎn)業(yè)基金合作進(jìn)行密切交流，重啟諾海基金，對接其他國有基金，擇機再成立產(chǎn)業(yè)基金，同時構(gòu)建資本基金與產(chǎn)業(yè)、招商部門的聯(lián)動機制，實現(xiàn)資本基金與產(chǎn)業(yè)扶持政策、招商引資目標(biāo)任務(wù)的有效銜接。通過與中海資本、前海方舟、建信信托等機構(gòu)增強業(yè)務(wù)交流，開展招商人員基金相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升招商引資水平和實效。擬定基金設(shè)立方案，明確基金的目標(biāo)、范圍、管理機制、使用方式等內(nèi)容，確?；鸬脑O(shè)立符合園區(qū)發(fā)展實際需要。

二是制定園區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)招商引資專家決策咨詢機制，建立健全新材料產(chǎn)業(yè)招商引資重大項目專家決策咨詢管理制度。圍繞園區(qū)“2+1”產(chǎn)業(yè)體系，依托行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門和協(xié)會、科研院所院校、咨詢機構(gòu)和集團公司等人才資源，邀請法律、金融、規(guī)劃、環(huán)保等專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，組建園區(qū)招商引資專家決策咨詢委員會，為園區(qū)招商引資項目提供決策依據(jù)。已制定園區(qū)招商引資重大項目專家決策咨詢管理辦法，正在征求意見，待會議研究審議通過后，融入項目入園與監(jiān)管工作專班相關(guān)工作。

三是圍繞園區(qū)天諾光電、環(huán)邦5G、建邦膠體、山東會通、銀豐納米等重點骨干企業(yè)，完成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜和產(chǎn)業(yè)招商圖譜繪制，現(xiàn)正與華略智庫、德勤、上海東方龍、江蘇億友慧云等對接交流，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，并赴新疆、無錫、杭州、齊河等地開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，以天鵝棉機、潤涵新材料、美迪宇能、優(yōu)尼亞農(nóng)業(yè)機械等優(yōu)質(zhì)企業(yè)為重點，著力開展以商招商、延鏈招商、建鏈招商，加快吸引優(yōu)秀企業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)投資落戶，加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞省、市產(chǎn)業(yè)鏈群規(guī)劃策劃，結(jié)合園區(qū)實際，起草擬訂園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈情況，并積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。擬聯(lián)合世紀(jì)金源、銀略智庫等智庫機構(gòu)，策劃包裝產(chǎn)業(yè)招商載體地塊、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜及重點企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈情況。

3.整改效果不理想。審計提出的“未設(shè)立科研專項基金和人才基金”問題，至現(xiàn)場巡察結(jié)束仍未有實質(zhì)性突破。區(qū)委巡察提出的“園村混駐”問題整改推進(jìn)慢，仍有村莊被工業(yè)廠房所圍，村民生活與企業(yè)生產(chǎn)相互影響，反映意見較大。

整改結(jié)果：長期任務(wù)已取得階段性成效

整改情況：

一是學(xué)習(xí)張江高科技園區(qū)、上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)、深圳市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)海外高端人才引進(jìn)、人才飛地建設(shè)、人才基金運營與管理等領(lǐng)域的經(jīng)驗做法，制定園區(qū)人才基金設(shè)立方案。對接濟南高層次人才發(fā)展促進(jìn)會，整理基金設(shè)立的目標(biāo)、規(guī)模、期限、管理機制、使用方式、投資預(yù)期等相關(guān)事宜。

二是將人才8條政策兌現(xiàn)資金列入園區(qū)人才專項扶持基金，每年列入園區(qū)預(yù)算，同時繼續(xù)完善人才政策，與區(qū)委人才辦共同制定人才政策，充分發(fā)揮政策基金對人才的招引和培育作用。

三是與中海資本、前海方舟、魯信創(chuàng)投、建信信托、恒邦資本、中軍晶智、蘇盛資產(chǎn)、建華投資等基金管理機構(gòu)對接，不斷篩選優(yōu)質(zhì)基金管理人，為更好地實現(xiàn)人才基金的管理和運營奠定基礎(chǔ)。

四是不斷向德源電力、天諾光電、銀豐納米等骨干企業(yè)宣傳推介園區(qū)擬設(shè)立人才基金，充分調(diào)動企業(yè)和人才的積極性，計劃重新啟用諾海基金，并投向優(yōu)質(zhì)人才項目。

五是為建立科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持體系，園區(qū)平臺公司參與成立了“濟南諾海私募基金”。該基金重點投資園區(qū)內(nèi)發(fā)展前景良好且符合條件的中小企業(yè)，具備了科研專項基金功能。下一步將聚焦園區(qū)“2+1”產(chǎn)業(yè)體系，充分利用好園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資基金，積極對接市級引導(dǎo)資金傾斜園區(qū)；同時針對園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、國有投融資平臺等，利用現(xiàn)有基金，為其提供必要的資金支持，鼓勵加大科研投資力度，促進(jìn)園區(qū)科研水平高質(zhì)量發(fā)展。

六是針對“園村混駐”問題整改推進(jìn)慢的問題，全力推進(jìn)城市更新項目。城市更新一期共涉及兩個單元，其中梓東大道東片區(qū)城市更新單元實施計劃已獲得市級批復(fù)，該單元涉及桑梓店、小韓莊、北董3個村居，其中梓東大道東片區(qū)城市更新單元一期已獲取銀行融資授信；京滬高鐵東片區(qū)城市更新單元實施計劃已編制完成并上報，已獲得批復(fù)，涉及安莊、康辛、大馬3個村居。以上兩個單元可安置約4600人。相關(guān)村居的調(diào)查摸底工作已完成，計劃2024年上半年啟動拆遷工作。同時加快推進(jìn)財金綠城·春江明月項目，保證項目一期按時交付使用。

四、下一步整改工作安排

園區(qū)黨工委將以這次市委巡察整改為新的起點，進(jìn)一步加強理論學(xué)習(xí)和思想建設(shè)，推動舉一反三和建章立制工作，切實運用和鞏固好整改成果，重點抓好長期整改事項的持續(xù)整改，不斷提升抓黨建工作和推動高質(zhì)量發(fā)展工作水平，為加快建設(shè)“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會貢獻(xiàn)園區(qū)力量。

（一）加強思想認(rèn)識，強化理論武裝。園區(qū)黨工委將以此次巡察整改為契機，堅持正確的政治方向，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，系統(tǒng)掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一重要思想的世界觀方法論和貫穿其中的立場觀點方法，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，著力解決園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題，聚力破解阻礙園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的障礙，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

（二）完善工作機制，深化成果運用。堅持做好巡察整改與園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有機融合，在抓好整改、解決問題的同時，將總結(jié)整改經(jīng)驗與園區(qū)制度化規(guī)范化建設(shè)深度結(jié)合，不斷創(chuàng)新思路出實招，重點破除與新時代要求不相適應(yīng)的思維定勢、工作慣性和路徑依賴，深化成果運用，注重舉一反三、以點帶面，補齊短板、堵塞漏洞，進(jìn)一步研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機制，長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正讓整改成為促進(jìn)工作發(fā)展的過程，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，促進(jìn)履行管黨治黨責(zé)任落實、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的過程，努力使園區(qū)各項工作再上新臺階。

（三）堅持目標(biāo)導(dǎo)向，狠抓后續(xù)整改。堅定不移貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求，保持“巡察結(jié)束、整改持續(xù)”的高壓態(tài)勢，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，確保整改工作力度不減、尺度不松。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮。對正在推進(jìn)的整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施，及時調(diào)度進(jìn)度，解決問題，推進(jìn)整改，確保不松勁、不減壓、不撒手，一抓到底，以最堅決的態(tài)度、最扎實的作風(fēng)、最果斷的措施，一項不漏地抓好整改落實，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話88087355；郵政信箱山東省濟南市天橋區(qū)鑫源大道1678號，郵政編碼250119；電子郵箱jnxclcyyq@jn.shandong.cn。

中共濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作委員會

2024年4月8日