【濟南日報】非凡十年 向河圖強！濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程
發(fā)布時間：2022-10-23 09:12:03 作者： 來源：濟南日報
2012年，濟南市第十五屆人大一次會議將《關于積極推進濟南北跨戰(zhàn)略進一步拓展省會城市發(fā)展空間的議案》確定為大會唯一一件議案，從此開啟了“產(chǎn)業(yè)北進、城市北跨”的新征程。作為濟南“北跨”的先行者，十年來，濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)在市委、市政府的正確領導和全力支持下，錨定“走在前、開新局”，以實際行動扎實貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略，全面融入山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)“破冰”產(chǎn)城融合，以現(xiàn)代化希望之城的崛起，講述著黃河故事。時光的卷軸向未來鋪展，回首過往，從藍圖初繪到全面建設，從風生水起到千帆競發(fā)，園區(qū)在攻堅克難中砥礪前行，在穩(wěn)中求進中奮發(fā)有為，打出了一套科學謀劃產(chǎn)業(yè)布局、深化體制機制改革、孕育新發(fā)展動能的“組合拳”。
全市首個省級開發(fā)區(qū)投資的地產(chǎn)項目啟動建設2012年后，園區(qū)調(diào)整發(fā)展思路，轉(zhuǎn)型升級經(jīng)濟結構，逐步向新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并將吸引科研機構落地進行產(chǎn)學研轉(zhuǎn)化作為重點發(fā)展方向，相繼與山東省科學院、山東大學、山東師范大學等高校和科研院所深入合作，建設了山大國家膠體材料研究中心、山師大工程技術中心、濟南大學科技園等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，實現(xiàn)了產(chǎn)品研發(fā)、中試、投產(chǎn)“一站式、一條龍”。累計投入近20億元，完成內(nèi)部路網(wǎng)、自來水廠、天然氣站、消防站、污水處理廠等基礎設施及現(xiàn)代化通信系統(tǒng)，相繼建設了新工藝示范園、中南高科·濟南智能制造小鎮(zhèn)、融通智能科技產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)科技園等特色園區(qū)，集聚上市企業(yè)、外資企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)及各類中小微企業(yè)2000余家在園區(qū)全面發(fā)展，打造成為工業(yè)發(fā)展規(guī)模化、土地使用集約化、資源利用效能化、產(chǎn)業(yè)配套系列化的特色開發(fā)區(qū)，并被科技部授予“國家火炬濟南新材料特色產(chǎn)業(yè)基地”，駛?cè)肓宿D(zhuǎn)型發(fā)展的快車道。為了更好地保障園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，破解在體制機制方面的深層矛盾，2016年4月，園區(qū)掀起了“二次創(chuàng)業(yè)”，啟動體制機制改革，大刀闊斧地對用人分配、財稅管理和行政管理體制進行改革創(chuàng)新，為全省開發(fā)區(qū)體制機制改革蹚出了新路子。2019年8月，聚焦17項改革任務，重點在管理體制、平臺運營等方面改革創(chuàng)新，區(qū)委區(qū)政府專門成立了支持園區(qū)“改革創(chuàng)新”和“高質(zhì)量發(fā)展”兩個領導小組，相繼制定了《關于支持濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《加快濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量高增長發(fā)展實施方案》等文件，進一步完善了改革創(chuàng)新政策支撐體系。全面推行大部制和扁平化管理，形成“管委會+內(nèi)設部門”兩級組織架構，推動干部選拔方式創(chuàng)新。深化平臺公司市場化運營建設，完善公司組織架構，建立市場化薪酬激勵機制。強化公司運營能力，通過開展資產(chǎn)經(jīng)營、資源整合、設施建設、地產(chǎn)開發(fā)等形式，累計為平臺公司注入資產(chǎn)約40億元，運營管理廠房17.2萬平方米，啟動公司運作的市政建設工程和財金綠城·春江明月商業(yè)住宅建設。成立了濟南新材料產(chǎn)業(yè)技術研究院，成為濟南市第一家政府與民營企業(yè)合作成立的“四不像”新型研發(fā)機構。乘著體制機制改革的東風，園區(qū)搶抓黃河重大國家戰(zhàn)略、新舊動能轉(zhuǎn)換的機遇，堅持砥礪前行、埋頭苦干，實現(xiàn)了由“量的積累”向“質(zhì)的躍升”華麗轉(zhuǎn)變。近三年來，面對國內(nèi)國際復雜變化局勢和疫情影響，經(jīng)濟發(fā)展始終保持穩(wěn)中有進、進中向好的良好態(tài)勢。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值從2019年的35.6億元增長到2021年的72.9億元，占全區(qū)比重的47.2%，今年將突破百億元；稅收收入年均增長16%，2021年達到6.62億元；進出口總額實現(xiàn)翻番，2021年達到22.8億元，占全區(qū)比重的53.1%；實際使用外資實現(xiàn)跨越式增長，2021年合計到賬1.62億美元，占全區(qū)比重的72.1%……園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效和核心競爭力持續(xù)提高，對全區(qū)的經(jīng)濟貢獻逐步提升。產(chǎn)業(yè)層級不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈由中低端向中高端節(jié)節(jié)攀升，構建起以新材料、智能制造為一號產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥和現(xiàn)代高端物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，加速沖刺百億級產(chǎn)業(yè)集群。新材料領域由傳統(tǒng)化工向高端化工、高性能復合材料轉(zhuǎn)型，智能制造領域重點發(fā)展機器人、智能電力設備產(chǎn)業(yè)，不斷促進一批關鍵技術與5G、人工智能、大數(shù)據(jù)深度融合。裕興百年品牌生生牌鈦白粉、太陽能導電銀漿銀粉、電磁屏蔽材料、結構隱身材料、石油套管加工數(shù)控技術、差速器智能裝配線系統(tǒng)等達到國內(nèi)國際領先水平。2021年，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到53.6%。圍繞新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)領域，打造和升級一批具有產(chǎn)業(yè)帶動性的技術創(chuàng)新研發(fā)平臺，先后引進培育國家膠體材料研究中心、國家抗菌電磁屏蔽功能紡織產(chǎn)品開發(fā)基地等一批行業(yè)領先研究機構，布局建設了新材料產(chǎn)業(yè)技術研究院、山東省軟體膜功能材料工程技術研究中心、川崎機器人北方工程技術研究中心等一批創(chuàng)新平臺。近三年，新增市級以上研發(fā)及創(chuàng)新平臺24家，其中國家級4家、省級10家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)市級以上研發(fā)機構覆蓋率超過40%。新增高新技術企業(yè)86家，總數(shù)達到105家。新增國家級“專精特新”小巨人企業(yè)2家，省級制造業(yè)單項冠軍1家；省市級“瞪羚”企業(yè)17家，總數(shù)達21家；省市級“專精特新”企業(yè)51家，總數(shù)達58家。
鼓勵企業(yè)發(fā)展，兌現(xiàn)政策獎勵先后引進一批世界500強、中國500強企業(yè)投資建設的重點項目，包括萬馬新材料智造基地、東方雨虹新型建材產(chǎn)業(yè)基地、中南高科產(chǎn)業(yè)基地、富通光纖預制棒等項目，有效帶動了產(chǎn)業(yè)投資和片區(qū)建設。自2020年以來，截至今年上半年，累計簽約實體工業(yè)項目65個，總投資144.6億元，先后落地普洛斯冷鏈物流、濟鍋新舊動能轉(zhuǎn)換、5G導磁膜片等22個重大項目，累計完成供地1601畝，新增建筑面積155萬平方米，拉動固定資產(chǎn)投資105億元，實際使用外資3.1億美元。圍繞起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃，2020-2021年，園區(qū)管委會相繼牽頭編制完成《天橋區(qū)黃河北桑梓組團高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃研究》《桑梓西片區(qū)12街區(qū)規(guī)劃》，并與世界500強企業(yè)——中交集團聯(lián)袂合作，圍繞桑梓片區(qū)規(guī)劃啟動建設生態(tài)智享城綜合開發(fā)項目，積極推進集住宅、教育、醫(yī)療等全面融合的產(chǎn)業(yè)新城建設，全面提升城市能級。目前，項目首期的財金綠城·春江明月商業(yè)住宅已啟動建設，49畝商業(yè)綜合體項目推進摘地程序，片區(qū)開發(fā)進入實施階段，逐步推進“由園區(qū)到城區(qū)”的綜合功能提升。從“工業(yè)經(jīng)濟”到“產(chǎn)城融合”——“十四五”時期，園區(qū)將按照“規(guī)劃科學、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、體制高效、配套完備、服務優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)城融合”的高質(zhì)量發(fā)展路徑，全力打造“五大高地”，建成全省領先的先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)。
天橋區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場加強產(chǎn)業(yè)鏈培育，高質(zhì)量推動產(chǎn)業(yè)升級加快推進產(chǎn)業(yè)鏈項目培育。在立足產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢的前提下，園區(qū)重點培育和發(fā)展“一號產(chǎn)業(yè)”，即重點發(fā)展新材料、智能制造兩大產(chǎn)業(yè)，構建特色先進制造業(yè)體系，形成兩大主導產(chǎn)業(yè)相互支撐、協(xié)同發(fā)展的新局面。新材料產(chǎn)業(yè)，延伸布局高性能復合材料、電磁屏蔽材料、新型復合建材、生物醫(yī)用材料四大板塊。智能制造產(chǎn)業(yè)，重點從機器人、電力設備、醫(yī)療設備三個方面打造特色產(chǎn)業(yè)體系。建立領軍企業(yè)培育激勵機制，重點扶持“瞪羚”“專精特新”企業(yè)，讓科技創(chuàng)新引領園區(qū)步入高質(zhì)量發(fā)展“快車道”。拓寬外商資源對接渠道，提高先進制造業(yè)利用外資占比。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈核心和價值鏈高端環(huán)節(jié)，著力招引具有拉動作用、支點效應、引領功能的外資龍頭項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、增加產(chǎn)業(yè)厚度。加大對外貿(mào)易，積極搭建開放合作平臺和通道，精心服務企業(yè)高質(zhì)量“走出去”。建立“招才引智”聯(lián)動機制，精準引育國內(nèi)外高端人才，推動與知名高校、科研院所合作，搭建政校企常態(tài)化溝通交流平臺，推進共建濟南大學國家大學科技園。片區(qū)開發(fā)全面啟動，高品質(zhì)完善功能配套
濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任韓利師（左二）調(diào)研企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)。積極對接起步區(qū)規(guī)劃，科學編制發(fā)展規(guī)劃，高起點、高標準制定完善基礎設施規(guī)劃，重點做好生態(tài)智享城綜合開發(fā)項目規(guī)劃建設，實施包括整體開發(fā)策劃、土地熟化、工程建設、城市運營等，完善生活居住、醫(yī)療教育、商業(yè)配套、城市化功能配套，加快園區(qū)商業(yè)、住宅地塊開發(fā)和保障性租賃住房、高端人才公寓建設。通過產(chǎn)業(yè)集群的全產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引上下游配套服務機構、流通企業(yè)入駐，推動產(chǎn)城融合進程。科學制定更具吸引力的土地、租金、外資、人才等優(yōu)惠政策，完善政策支持體系。推進“管委會+公司”運營模式，不斷壯大公司資產(chǎn)規(guī)模，提高園區(qū)融資能力。構建“產(chǎn)業(yè)+基金+培育”模式，加強與金融機構、創(chuàng)業(yè)投資、股權投資機構及各類基金合作，投資輔導現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展壯大。落實“要素跟著項目走”制度，以“拿地即開工”“建成即使用”為目標，助力重大項目“拿地即開工”“建成即使用”成為新常態(tài)。打造省級智慧園區(qū)，高標準優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮園區(qū)行政審批服務中心能效，不斷提升審批效率和速度，讓企業(yè)只跑一次腿和一次性辦成。完善集園區(qū)產(chǎn)業(yè)分布管理、產(chǎn)業(yè)招商管理、重點項目管理、政企互通服務于一體的綜合平臺建設，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)要素的信息化、數(shù)字化和智能化。健全以“政府協(xié)調(diào)、園區(qū)主管、部門協(xié)同、信息共享”為主要內(nèi)容的財稅建設體系，促進財政收入穩(wěn)定增長和企業(yè)健康發(fā)展。全面優(yōu)化營商環(huán)境，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。
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