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2015年4月10日

    第一章　總則

　　第一條　為增強(qiáng)人才在引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效中的重要作用，鞏固我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程的意見》（魯辦發(fā)〔2014〕36號(hào)），現(xiàn)就在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┨┥疆a(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，制定本細(xì)則。

　　第二條　本工程的目標(biāo)任務(wù)是：從2015年到2020年，面向海內(nèi)外遴選180名左右傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，形成180個(gè)左右以領(lǐng)軍人才為核心的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一批高水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重大技術(shù)，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)化一批重大創(chuàng)新成果，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)提供有力的人才引領(lǐng)和支撐。

　　第三條　本細(xì)則所指?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要包括：根據(jù)省政府《山東省六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)計(jì)劃》（魯政辦發(fā)〔2013〕37號(hào)）確定的輕工、紡織、機(jī)械、化工、冶金、建材等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要適時(shí)調(diào)整支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　第四條　本工程的申報(bào)主體為：山東省行政區(qū)劃內(nèi)，主營(yíng)業(yè)務(wù)處于六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)。

　　第五條　本工程由省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省委組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金保障和監(jiān)管。用人單位負(fù)責(zé)落實(shí)政策、管理服務(wù)等日常工作。

　　第六條　對(duì)入選的領(lǐng)軍人才，由省政府確定為“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，管理期4年。

　　第二章　標(biāo)準(zhǔn)條件

　　第七條　人選及團(tuán)隊(duì)須具備以下條件：

　　（一）領(lǐng)軍人才研發(fā)方向處于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，與我省發(fā)展需求一致，擁有國際一流水平或填補(bǔ)國內(nèi)空白的發(fā)明專利或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)成果。其中，國內(nèi)人才須在近5年內(nèi)主持過相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域省級(jí)以上重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，或領(lǐng)銜高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，或擔(dān)任省級(jí)以上工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)負(fù)責(zé)人，或獲得省部級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)以上的獎(jiǎng)勵(lì)；海外人才須在海外知名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，或在國際知名企業(yè)擔(dān)任中高級(jí)職務(wù)，主持過相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。

　?。ǘ╊I(lǐng)軍人才須具有良好的職業(yè)道德和科學(xué)求實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神；具有較強(qiáng)的組織管理能力；對(duì)本領(lǐng)域具有創(chuàng)新性構(gòu)想和戰(zhàn)略性思維；具有指導(dǎo)、培養(yǎng)高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)趕超或保持國際先進(jìn)水平的能力；人才團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理，合作緊密。

　?。ㄈ┤瞬潘袚?dān)的項(xiàng)目符合我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)要求，屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)亟需解決的重大技術(shù)，具有較好的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力和市場(chǎng)前景，能夠?qū)崿F(xiàn)重大突破，獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，帶來顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益。

　?。ㄋ模╊I(lǐng)軍人才已與用人單位簽訂具有法律效力的勞動(dòng)合同或工作協(xié)議，每年在申報(bào)單位工作時(shí)間至少2個(gè)月以上。省外領(lǐng)軍人才全職來我省工作，須與申報(bào)單位簽訂4年以上勞動(dòng)合同。

　　第八條　申報(bào)單位須具備以下條件：

　　（一）申報(bào)單位須擁有相關(guān)領(lǐng)域省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

　?。ǘ┥陥?bào)企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例不低于3.5%。

　?。ㄈ┥陥?bào)單位投入人才團(tuán)隊(duì)申報(bào)項(xiàng)目的資金不低于申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政資助金額。

　　第九條　管理期內(nèi)的泰山學(xué)者不得申報(bào)本工程。國家“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”專家和省泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才曾被取消稱號(hào)的，不得申報(bào)。

　　第三章　遴選程序

　　第十條　部署申報(bào)。根據(jù)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省委組織部、省財(cái)政廳下發(fā)遴選通知。各市企業(yè)報(bào)所在市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市經(jīng)濟(jì)和信息化委商市財(cái)政局并經(jīng)市委組織部審核同意后，報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委；省屬企業(yè)經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意后，報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委。

　　第十一條　資格審查。省經(jīng)濟(jì)和信息化委組織對(duì)申報(bào)人選的資格條件、申報(bào)資料的真實(shí)性、人才項(xiàng)目的可行性等進(jìn)行形式要件審查。

　　第十二條　評(píng)審遴選。

　?。ㄒ唬┦〗?jīng)濟(jì)和信息化委擬定評(píng)審方案，報(bào)省委組織部同意后，組織會(huì)評(píng)工作。

　?。ǘ┦∥M織部委托第三方機(jī)構(gòu)，組織省外同行專家進(jìn)行人才網(wǎng)評(píng)。

　　第十三條　綜合考察。省經(jīng)濟(jì)和信息化委組織有關(guān)方面對(duì)通過會(huì)評(píng)的人選進(jìn)行綜合考察，提出初步人選名單。

　　第十四條　組織公示。省經(jīng)濟(jì)和信息化委對(duì)初步人選在有關(guān)新聞媒體、網(wǎng)站和申報(bào)單位進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。

　　第十五條　研究審定。省委組織部會(huì)同有關(guān)部門和專家，根據(jù)會(huì)評(píng)、網(wǎng)評(píng)、考察、公示情況，論證確定人選名單，報(bào)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。

　　第十六條　簽訂合同。省經(jīng)濟(jì)和信息化委組織申報(bào)單位與人選簽訂泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工作合同，明確規(guī)定工作任務(wù)、合作方式、產(chǎn)業(yè)化時(shí)限、效益目標(biāo)和資金使用等，并給予配套服務(wù)。工作合同報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委審核。未簽訂工作合同或者工作合同審核未通過的，暫不提交省政府發(fā)文公布。

　　第十七條　發(fā)文公布。報(bào)省政府發(fā)文公布人選名單。

　　第十八條　對(duì)全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)產(chǎn)生重大影響、具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益的領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，可實(shí)行特事特辦、一事一議，基本程序?yàn)椋?/p>

　?。ㄒ唬┥陥?bào)單位與人才充分接洽，簽訂意向協(xié)議。市委組織部會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化委進(jìn)行研究確認(rèn)后（省屬企業(yè)由行業(yè)主管部門進(jìn)行研究確認(rèn)），提出引進(jìn)申請(qǐng)，報(bào)省委組織部、省經(jīng)濟(jì)和信息化委。

　?。ǘ┦∥M織部會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、行業(yè)主管部門組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)人才及申報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察論證。

　　（三）省委組織部組織公示。

　　（四）經(jīng)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后，省經(jīng)濟(jì)和信息化委組織簽訂工作合同，報(bào)省政府發(fā)文公布。

　　第四章　支持保障

　　第十九條　資助經(jīng)費(fèi)。

　?。ㄒ唬┨┥疆a(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程建設(shè)資金給予每名領(lǐng)軍人才啟動(dòng)工作支持經(jīng)費(fèi)100萬元，分項(xiàng)目啟動(dòng)期、中期評(píng)估兩個(gè)階段，按6：4比例撥付至用人單位，由領(lǐng)軍人才支配使用，主要用于團(tuán)隊(duì)建設(shè)、技術(shù)交流等；省外領(lǐng)軍人才全職來我省工作，并與用人單位簽訂4年以上勞動(dòng)合同，經(jīng)認(rèn)定后，再發(fā)放一次性補(bǔ)助100萬元，直接發(fā)放至本人，主要用于改善工作、學(xué)習(xí)和生活條件；期滿驗(yàn)收優(yōu)秀的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，發(fā)放給領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)。對(duì)采取特事特辦、一事一議方式引進(jìn)的領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，根據(jù)實(shí)際情況確定支持力度。

　?。ǘ┦〖?jí)工業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)專項(xiàng)資金給予每個(gè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)200萬元的項(xiàng)目補(bǔ)助資金，支持合同確定項(xiàng)目及任務(wù)的實(shí)施。專項(xiàng)資金由財(cái)政部門按預(yù)算級(jí)次逐級(jí)一次性撥付到用人單位。領(lǐng)軍人才申報(bào)書應(yīng)明確提出項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金申請(qǐng)使用方案。對(duì)由領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)承擔(dān)的，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，符合國家有關(guān)專項(xiàng)申報(bào)條件的有關(guān)項(xiàng)目，省經(jīng)濟(jì)和信息化委將給予優(yōu)先推薦。

　?。ㄈ└骷?jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門、財(cái)政部門、省行業(yè)主管部門建立健全監(jiān)管制度，重點(diǎn)對(duì)資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用安全。用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)資金管理規(guī)定，對(duì)省級(jí)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，強(qiáng)化監(jiān)管，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

　　第二十條　金融投資支持。領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)參與的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，符合條件的，相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金優(yōu)先給予資金支持；通過與商業(yè)銀行開展戰(zhàn)略合作，增加金融信貸扶持。

　　第二十一條　配套支持。管理期內(nèi)，用人單位應(yīng)給予領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)不低于省財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助數(shù)額的配套經(jīng)費(fèi)支持，遴選配備若干名年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才組成團(tuán)隊(duì)，并在工作環(huán)境條件方面提供支持和配套服務(wù)，允許領(lǐng)軍人才在高校院所、企業(yè)兼職。支持領(lǐng)軍人才在科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用、選人用人、薪酬分配、考核激勵(lì)等方面享有充分自主權(quán)。

　　第二十二條　各級(jí)各有關(guān)部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、政府采購、科技項(xiàng)目、分配激勵(lì)等方面，對(duì)領(lǐng)軍人才給予優(yōu)先支持，并在領(lǐng)軍人才居留落戶、子女入學(xué)、家屬安置、醫(yī)療保健等方面，按省級(jí)高層次人才提供便利條件。從海外引進(jìn)的領(lǐng)軍人才，享受《關(guān)于加快引進(jìn)海外高層次人才的實(shí)施意見》（魯辦發(fā)〔2009〕15號(hào)）規(guī)定的居留、出入境等各項(xiàng)生活待遇。

　　第二十三條　加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門建立定期聯(lián)系制度，及時(shí)了解掌握領(lǐng)軍人才的工作、生活情況和有關(guān)需求，協(xié)調(diào)和幫助解決遇到的問題。優(yōu)先安排領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)成員參加全省企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)。省經(jīng)濟(jì)和信息化委將重點(diǎn)指導(dǎo)領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)所在企業(yè)加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策落實(shí)。

　　第五章　管理評(píng)估

　　第二十四條　績(jī)效評(píng)估。依據(jù)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工作合同，分階段開展績(jī)效評(píng)估。

　　（一）年度評(píng)估。每年年底，用人單位在省經(jīng)濟(jì)和信息化委指導(dǎo)下組織年度評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委備案。

　?。ǘ┲衅谠u(píng)估。人才項(xiàng)目實(shí)施過半后，省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳及相關(guān)部門，組織中介機(jī)構(gòu)開展中期評(píng)估。對(duì)達(dá)到中期評(píng)估要求的用人單位撥付中期支持資金；對(duì)未達(dá)到評(píng)估要求的用人單位，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委提出限期整改要求。中期評(píng)估結(jié)果報(bào)省委組織部備案。

　?。ㄈ┢跐M驗(yàn)收。管理期滿后，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省財(cái)政廳組織實(shí)施。驗(yàn)收結(jié)果分“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個(gè)等次，根據(jù)期滿驗(yàn)收結(jié)果撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。因自然災(zāi)害、政策變化、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等不可抗力造成任務(wù)目標(biāo)未完成，用人單位可提前申請(qǐng)延期一年驗(yàn)收，延期驗(yàn)收結(jié)果只能為“合格”或“不合格”兩個(gè)等次。期滿驗(yàn)收評(píng)估實(shí)施方案和結(jié)果報(bào)省委組織部審定。

　　第二十五條　動(dòng)態(tài)管理。省經(jīng)濟(jì)和信息化委建立領(lǐng)軍人才和項(xiàng)目檔案，對(duì)領(lǐng)軍人才工作情況進(jìn)行跟蹤管理。

　?。ㄒ唬┯邢铝星樾沃坏?，停止支持資金撥付，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定收回所撥經(jīng)費(fèi)，暫停用人單位申報(bào)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程資格：不履行工作合同規(guī)定的用人單位義務(wù)和承諾的；不按規(guī)定進(jìn)行年度評(píng)估、中期評(píng)估、期滿驗(yàn)收，中期評(píng)估經(jīng)過整改仍達(dá)不到要求或者期滿驗(yàn)收不合格的；支持措施和配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位的；領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)核心成員發(fā)生重大調(diào)整，沒有及時(shí)報(bào)送備案的；在領(lǐng)軍人才管理服務(wù)中出現(xiàn)弄虛作假或其他重大問題的。

　?。ǘ┯邢铝星樾沃坏?，保留領(lǐng)軍人才資格，停止支持資金撥付，不再享受有關(guān)待遇：管理期內(nèi)不再從事專業(yè)技術(shù)崗位、產(chǎn)業(yè)一線崗位工作的；管理期內(nèi)調(diào)往省內(nèi)其他單位，不再與申報(bào)單位保持合作的；管理期內(nèi)調(diào)往省外其他單位，主動(dòng)退回一次性人才補(bǔ)助資金的。

　?。ㄈ┯邢铝星樾沃坏?，取消領(lǐng)軍人才資格，停止其相應(yīng)待遇，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定追回所撥經(jīng)費(fèi)，暫停人才申報(bào)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程資格，用人單位未及時(shí)報(bào)告或未及時(shí)糾正的，追究用人單位責(zé)任：不履行工作合同規(guī)定的人才義務(wù)和承諾的；公布后超過3個(gè)月未正常開展工作或管理期內(nèi)調(diào)往省外其他單位，不主動(dòng)退回一次性人才補(bǔ)助資金的；不能保證全職在我省工作或者本人表示不再擔(dān)任領(lǐng)軍人才的；有違法違紀(jì)行為或有弄虛作假、謊報(bào)成果、違規(guī)使用資金等情形的；在年度評(píng)估、中期評(píng)估、期滿評(píng)估中不合格的；存在其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)軍人才行為的。

　　取消領(lǐng)軍人才資格等重要事項(xiàng)須由省經(jīng)濟(jì)和信息化委提出意見，報(bào)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

　　第二十六條　抽查監(jiān)督。省委組織部委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，不定期組織抽查，重點(diǎn)了解督查領(lǐng)軍人才工作情況、用人單位支持措施和配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)等情況。

　　第六章　附則

　　第二十七條　本細(xì)則未盡事項(xiàng)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　本細(xì)則由省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。