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（2015年4月10日）

　　第一章　總則

　　第一條　為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才在推動(dòng)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)作用，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程的意見》（魯辦發(fā)〔2014〕36號），現(xiàn)就在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┨┥疆a(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，制定本細(xì)則。

　　第二條　本工程的目標(biāo)任務(wù)是：從2015年到2020年，面向海內(nèi)外遴選200名左右戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，形成200個(gè)左右以領(lǐng)軍人才為核心的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域攻克和掌握一批制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)，形成核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，培育和發(fā)展一批高端、高質(zhì)、高效新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展，形成一批高質(zhì)量、高效益的新的增長極，加快形成支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有力的人才引領(lǐng)和支撐。

　　第三條　本細(xì)則所指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要包括：新材料、新一代信息技術(shù)、新能源（含新能源汽車）、新醫(yī)藥和生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要適時(shí)調(diào)整支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　第四條　本工程申報(bào)主體為：山東省行政區(qū)劃內(nèi)從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)的各類企業(yè)，省級以上示范工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等法人制創(chuàng)新平臺(tái)。高等院校、科研院所須與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合申報(bào)，申報(bào)主體須為企業(yè)。

　　第五條　本工程由省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省委組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省科技廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金保障和監(jiān)管。用人單位負(fù)責(zé)落實(shí)政策、管理服務(wù)等日常工作。

　　第六條　對入選的領(lǐng)軍人才，由省政府確定為“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，管理期4年。

　　第二章　標(biāo)準(zhǔn)條件

　　第七條　人選及團(tuán)隊(duì)須具備以下條件：

　?。ㄒ唬┠軌驁?jiān)持科學(xué)精神。遵循產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律，具有良好的職業(yè)道德、務(wù)實(shí)的創(chuàng)新思維和攻關(guān)精神。

　?。ǘ┚哂胸S富的技術(shù)研發(fā)經(jīng)歷。堅(jiān)持長期從事研發(fā)工作，能夠在一線潛心研究，一般應(yīng)有副高級（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱。海外人才一般應(yīng)擔(dān)任副教授及以上職位或其他相應(yīng)職位。

　　（三）具有較強(qiáng)的研發(fā)組織管理能力。能夠帶領(lǐng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)組織開展技術(shù)攻關(guān)，主持過省級以上重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；或領(lǐng)銜高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),或?yàn)槭〖壱陨瞎こ?技術(shù))研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人。

　?。ㄋ模┚哂型怀龅膭?chuàng)新業(yè)績或有較大的創(chuàng)新潛力。所從事研發(fā)領(lǐng)域符合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢，能夠滿足我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局要求，已取得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平研發(fā)成果，研發(fā)水平居行業(yè)或領(lǐng)域前列，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)突出，并具有持續(xù)創(chuàng)新能力和較好的發(fā)展前景。對發(fā)展?jié)摿^大的青年科技人才優(yōu)先推薦。

　?。ㄎ澹╊I(lǐng)軍人才已與用人單位簽訂具有法律效力的勞動(dòng)合同或工作協(xié)議，每年在申報(bào)單位工作時(shí)間至少2個(gè)月以上。省外領(lǐng)軍人才全職來我省工作，須與申報(bào)單位簽訂4年以上勞動(dòng)合同。

　　第八條　領(lǐng)軍人才所報(bào)產(chǎn)業(yè)化研發(fā)項(xiàng)目屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿，擬轉(zhuǎn)化成果具有業(yè)內(nèi)認(rèn)可的、突出的創(chuàng)新性成效，轉(zhuǎn)化具有可行性且技術(shù)路線明確，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化且填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域空白，滿足全省產(chǎn)業(yè)升級的重大需求，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益。

　　第九條　申報(bào)單位為企業(yè)的，須具備以下條件：

　?。ㄒ唬┰谏綎|省境內(nèi)注冊、依法經(jīng)營、具有較好的經(jīng)營業(yè)績、成長性和創(chuàng)新能力等條件；企業(yè)上年度產(chǎn)值或營業(yè)額不低于4000萬元，或已獲得不少于1000萬元的社會(huì)、金融投資；近兩年連續(xù)盈利且凈利潤累計(jì)不少于500萬元。

　　（二）企業(yè)須建有獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入占銷售收入的比例原則上不少于年度銷售額的5%（對于銷售額超過10億元的企業(yè)，可以放寬到3%），所擁有的研發(fā)儀器設(shè)備能夠?yàn)轭I(lǐng)軍人才開展工作提供必要的研發(fā)條件。

　　（三）擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，至少擁有一項(xiàng)與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的發(fā)明專利（或動(dòng)植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、軟件著作權(quán)等），具有優(yōu)勢特色產(chǎn)品或創(chuàng)新性商業(yè)模式，技術(shù)水平在行業(yè)中處于先進(jìn)地位。

　　第十條　申報(bào)單位為法人制創(chuàng)新平臺(tái)的，須具備以下條件：

　?。ㄒ唬?yīng)在相關(guān)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的研發(fā)基礎(chǔ)和實(shí)力，相關(guān)項(xiàng)目已取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　?。ǘ碛幸欢〝?shù)量、高素質(zhì)的研發(fā)人員，研發(fā)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理，具備確保項(xiàng)目順利實(shí)施的人才基礎(chǔ)。

　　第十一條　管理期內(nèi)的泰山學(xué)者不得申報(bào)本工程。國家“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”專家和省泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才曾被取消稱號的，不得申報(bào)。

　　第三章　遴選程序

　　第十二條　部署申報(bào)。根據(jù)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，省科技廳會(huì)同省委組織部、省財(cái)政廳下發(fā)遴選通知。

　　第十三條　受理申報(bào)。申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)通知要求在本單位組織遴選和推薦工作，所推薦人選須在本單位公示無異議后，按照有關(guān)要求填寫申報(bào)書。申報(bào)書須經(jīng)所在單位審核后按屬地向設(shè)區(qū)的市科技局提報(bào)，市科技局商市財(cái)政局并經(jīng)市委組織部審核后向省科技廳提報(bào)；省屬企業(yè)經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意后向省科技廳提報(bào)；經(jīng)批準(zhǔn)具有資質(zhì)的省級示范工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，以及中央駐魯企業(yè)可直接向省科技廳提報(bào)。申報(bào)單位對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，所在市和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)申報(bào)材料初審。

　　第十四條　資格審查。省科技廳對申報(bào)材料及項(xiàng)目可行性、技術(shù)水平、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)等進(jìn)行形式要件審查。

　　第十五條　評審遴選。

　?。ㄒ唬┦】萍紡d擬定評審方案，報(bào)省委組織部同意后，組織會(huì)評工作。

　?。ǘ┦∥M織部委托第三方機(jī)構(gòu)，組織省外同行專家進(jìn)行人才網(wǎng)評。

　　第十六條　綜合考察。省科技廳組織有關(guān)方面對通過會(huì)評的人選進(jìn)行綜合考察，提出初步人選名單。

　　第十七條　組織公示。省科技廳對初步人選在有關(guān)新聞媒體、網(wǎng)站和申報(bào)單位進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。

　　第十八條　研究審定。省委組織部會(huì)同有關(guān)部門和專家，根據(jù)會(huì)評、網(wǎng)評、考察、公示情況，論證確定人選名單，報(bào)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。

　　第十九條　簽訂合同。省科技廳組織申報(bào)單位與人選簽訂泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工作合同，明確規(guī)定工作任務(wù)、合作方式、產(chǎn)業(yè)化時(shí)限、效益目標(biāo)和資金使用等，并給予配套服務(wù)。工作合同報(bào)省科技廳審核。未簽訂工作合同或者工作合同審核未通過的，暫不提交省政府發(fā)文公布。

　　第二十條　發(fā)文公布。報(bào)省政府發(fā)文公布人選名單。

　　第二十一條　對全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響、具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益的領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，可實(shí)行特事特辦、一事一議，基本程序?yàn)椋?/p>

　?。ㄒ唬┥陥?bào)單位與人才充分接洽，簽訂意向協(xié)議。設(shè)區(qū)的市黨委組織部會(huì)同市科技局進(jìn)行研究確認(rèn)后（省屬企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)、高校院所由行業(yè)主管部門進(jìn)行研究確認(rèn)），提出引進(jìn)申請，報(bào)省委組織部、省科技廳。

　?。ǘ┦∥M織部會(huì)同省科技廳、財(cái)政廳、行業(yè)主管部門組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍θ瞬偶吧陥?bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場考察論證。

　　（三）省委組織部組織公示。

　　（四）經(jīng)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后，省科技廳組織簽訂工作合同，報(bào)省政府發(fā)文公布。

　　第四章　支持保障

　　第二十二條　資助經(jīng)費(fèi)。

　?。ㄒ唬┨┥疆a(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程建設(shè)資金給予每名領(lǐng)軍人才啟動(dòng)工作支持經(jīng)費(fèi)100萬元，由領(lǐng)軍人才支配使用，主要用于團(tuán)隊(duì)建設(shè)、技術(shù)交流等。省外領(lǐng)軍人才全職來我省工作，并與用人單位簽訂4年以上勞動(dòng)合同，經(jīng)認(rèn)定后，再發(fā)放一次性人才補(bǔ)助100萬元，直接發(fā)放至本人，主要用于人才改善工作、生活條件；期滿驗(yàn)收優(yōu)秀的，省財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，發(fā)給領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)。對采取特事特辦、一事一議方式引進(jìn)的領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，根據(jù)實(shí)際情況確定支持力度。

　　（二）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，采取一次性或持續(xù)支持方式，給予總額不低于200萬元的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。其中，對于領(lǐng)軍人才入選時(shí)，在研各類科技計(jì)劃（專項(xiàng)）項(xiàng)目資金超過200萬元的，不再給予與人才配套的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。省政府發(fā)文公布人才名單后，相關(guān)扶持資金下一年度撥付。

　?。ㄈ└骷壙萍疾块T和財(cái)政部門、省行業(yè)主管部門建立健全監(jiān)管制度，重點(diǎn)對資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用安全。用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)資金管理規(guī)定，對省級財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)專款專用，強(qiáng)化監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

　　第二十三條　金融投資支持。引導(dǎo)國內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)對領(lǐng)軍人才項(xiàng)目跟進(jìn)投資。省級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金給予重點(diǎn)傾斜；通過與商業(yè)銀行開展戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大專利權(quán)、軟件著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押擔(dān)保，增加金融信貸扶持。

　　第二十四條　配套支持。管理期內(nèi)，用人單位應(yīng)給予領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)不低于申請省財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助數(shù)額的配套經(jīng)費(fèi)支持，且在一年內(nèi)到位50%以上，管理期滿前全部到位。要充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才的核心帶動(dòng)作用，配備不少于6名年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)研發(fā)骨干組成精干高效的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在工作環(huán)境條件方面提供支持和配套服務(wù)，允許領(lǐng)軍人才在高校院所、企業(yè)兼職。支持領(lǐng)軍人才在研發(fā)立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用、選人用人、薪酬分配、考核激勵(lì)等方面享有充分自主權(quán)。

　　第二十五條　各級各有關(guān)部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、政府采購、科技項(xiàng)目、分配激勵(lì)等方面，對領(lǐng)軍人才給予優(yōu)先支持，并在領(lǐng)軍人才居留落戶、子女入學(xué)、家屬安置、醫(yī)療保健等方面，按省級高層次人才提供便利條件。從海外引進(jìn)的領(lǐng)軍人才，享受《關(guān)于加快引進(jìn)海外高層次人才的實(shí)施意見》（魯辦發(fā)〔2009〕15號）規(guī)定的居留、出入境等各項(xiàng)生活待遇。

　　第二十六條　加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)。各級科技部門建立定期聯(lián)系制度，及時(shí)了解掌握領(lǐng)軍人才的工作、生活情況和有關(guān)需求，協(xié)調(diào)和幫助解決遇到的問題。定期組織領(lǐng)軍人才參加各類培訓(xùn)。相關(guān)市科技行政主管部門和行業(yè)主管部門應(yīng)為領(lǐng)軍人才做好服務(wù)，并及時(shí)向省科技廳反饋領(lǐng)軍人才在實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目過程中遇到的困難和需解決的問題。

　　第五章　管理評估

　　第二十七條　績效評估。依據(jù)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工作合同，分階段開展績效評估。

　　（一）年度評估。每年年底，用人單位在省科技廳指導(dǎo)下組織年度評估，評估結(jié)果報(bào)省科技廳備案。

　?。ǘ┲衅谠u估。人才項(xiàng)目實(shí)施過半后，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳及相關(guān)部門，組織中介機(jī)構(gòu)開展中期評估。對未達(dá)到評估要求的用人單位，由省科技廳提出限期整改要求。中期評估結(jié)果報(bào)省委組織部備案。

　?。ㄈ┢跐M驗(yàn)收。管理期滿后，由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織實(shí)施。驗(yàn)收結(jié)果分“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個(gè)等次，根據(jù)期滿驗(yàn)收結(jié)果撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。因自然災(zāi)害、政策變化、市場風(fēng)險(xiǎn)等不可抗力造成任務(wù)目標(biāo)未完成，用人單位可提前申請延期一年驗(yàn)收，延期驗(yàn)收結(jié)果只能為“合格”或“不合格”兩個(gè)等次。期滿驗(yàn)收評估實(shí)施方案和結(jié)果報(bào)省委組織部審定。

　　第二十八條　動(dòng)態(tài)管理。省科技廳建立領(lǐng)軍人才和項(xiàng)目檔案，對領(lǐng)軍人才工作情況進(jìn)行跟蹤管理。

　　（一）有下列情形之一的，停止支持資金撥付，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定收回所撥經(jīng)費(fèi)，暫停用人單位申報(bào)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程資格：不履行工作合同規(guī)定的用人單位義務(wù)和承諾的；不按規(guī)定進(jìn)行年度評估、中期評估、期滿驗(yàn)收，中期評估經(jīng)過整改仍達(dá)不到要求或者期滿驗(yàn)收不合格的；支持措施和配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位的；領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)核心成員發(fā)生重大調(diào)整，沒有及時(shí)報(bào)送備案的；在領(lǐng)軍人才管理服務(wù)中出現(xiàn)弄虛作假或其他重大問題的。

　?。ǘ┯邢铝星樾沃坏?，保留領(lǐng)軍人才資格，停止支持資金撥付，不再享受有關(guān)待遇：管理期內(nèi)不再從事專業(yè)技術(shù)崗位、產(chǎn)業(yè)一線崗位工作的；管理期內(nèi)調(diào)往省內(nèi)其他單位，不再與申報(bào)單位保持合作的；管理期內(nèi)調(diào)往省外其他單位，主動(dòng)退回一次性人才補(bǔ)助資金的。

　?。ㄈ┯邢铝星樾沃坏?，取消領(lǐng)軍人才資格，停止其相應(yīng)待遇，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定追回所撥經(jīng)費(fèi)，暫停人才申報(bào)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程資格，用人單位未及時(shí)報(bào)告或未及時(shí)糾正的，追究用人單位責(zé)任：不履行工作合同規(guī)定的人才義務(wù)和承諾的；公布后超過3個(gè)月未正常開展工作或管理期內(nèi)調(diào)往省外其他單位，不主動(dòng)退回一次性人才補(bǔ)助資金的；不能保證全職在我省工作或者本人表示不再擔(dān)任領(lǐng)軍人才的；有違法違紀(jì)行為或有弄虛作假、謊報(bào)成果、違規(guī)使用資金等情形的；在年度評估、中期評估、期滿評估中不合格的；存在其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)軍人才行為的。

　　以上不良記錄皆記入省科技廳科研誠信檔案。取消領(lǐng)軍人才資格等重要事項(xiàng)須由省科技廳提出意見，報(bào)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

　　第二十九條　抽查監(jiān)督。省委組織部委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，不定期組織抽查，重點(diǎn)了解督查領(lǐng)軍人才工作情況、用人單位支持措施和配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)等情況。

　　第六章　附則

　　第三十條　本細(xì)則未盡事項(xiàng)，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　本細(xì)則由省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。