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（2015年4月9日）

　　第一章　總 則

　　第一條　為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，引進和培養(yǎng)一批高層次科技創(chuàng)業(yè)人才，培育一批高成長性科技人才企業(yè)，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于實施泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程的意見》（魯辦發(fā)〔2014〕36號），現(xiàn)就實施科技創(chuàng)業(yè)類泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，制定本細則。

　　第二條　本工程的目標任務(wù)是：從2015年到2020年，面向海內(nèi)外遴選400名左右?guī)Ъ夹g(shù)、帶項目、帶資金來我省創(chuàng)辦科技企業(yè)的領(lǐng)軍人才，形成400個左右的創(chuàng)業(yè)團隊，培育一批高成長性的科技人才企業(yè)。

　　第三條　本工程重點支持電子信息技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、航空航天技術(shù)、新材料技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源及節(jié)能技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)等領(lǐng)域。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要適時調(diào)整支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　第四條　本工程申報主體為：山東省行政區(qū)劃內(nèi)的各級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）、科技企業(yè)孵化器、大學科技園和工業(yè)園等各類園區(qū)。

　　第五條　本工程由省人才工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，省委組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省科技廳、人力資源社會保障廳負責具體組織實施。

　　第六條　對入選的領(lǐng)軍人才由省政府確定為“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”，實行動態(tài)管理，管理期4年。

　　第二章　工作分工

　　第七條　省委組織部主要負責綜合協(xié)調(diào)，包括：部署申報、制定評審規(guī)則、審定人選、監(jiān)督檢查等工作。

　　第八條　省科技廳、人力資源社會保障廳按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分工合作、共享資源、共同管理的原則負責具體實施，包括：受理申報、組織評審、實地考察、日常管理等工作，完成省人才工作領(lǐng)導小組交辦的其他事項。其中，經(jīng)費撥付、績效評估工作主要由省科技廳負責；生活待遇落實和日常服務(wù)工作主要由省人力資源社會保障廳負責。

　　第九條　省財政廳負責資金保障、監(jiān)管，參與績效評估等工作。

　　第十條　各設(shè)區(qū)的市黨委組織部負責綜合協(xié)調(diào)本市創(chuàng)業(yè)人才工程申報和人才管理工作；各市科技局、人力資源社會保障局、財政局按分工做好相關(guān)工作。

　　第十一條　領(lǐng)軍人才所在各類園區(qū)是人才管理和服務(wù)的主體，負責人才引進培養(yǎng)、組織申報、落實相關(guān)配套政策、管理評估等方面的工作。

　　第十二條　根據(jù)工作需要，由省委組織部確定第三方機構(gòu)參與相關(guān)工作。

　　第三章　標準條件

　　第十三條　人選須具備以下條件：

　　（一）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，且其技術(shù)成果國際先進或能夠填補國內(nèi)空白，引領(lǐng)省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有較好的發(fā)展?jié)摿Σ⒛軌蜻M行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

　?。ǘ┰诤?nèi)外著名高校、科研院所擔任相當于副教授以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，或具有海內(nèi)外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域，或曾在知名企業(yè)擔任中高級職務(wù)，具有較強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、市場開拓和經(jīng)營管理能力。

　　（三）為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的主要創(chuàng)辦人且為第一大股東，股權(quán)比例一般不低于總股份的30%。

　　第十四條　創(chuàng)業(yè)企業(yè)須具備以下條件：

　　（一）擁有核心技術(shù)的產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍，已處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段，有清晰的商業(yè)模式，具有良好的市場效益前景。

　?。ǘ碛心繕艘恢?、結(jié)構(gòu)合理、合作緊密的創(chuàng)業(yè)團隊。

　　（三）企業(yè)成立時間一般為1年至5年，具有獨立法人資格，若企業(yè)成立時間不滿1年，須提供為員工繳納社會保險的證明。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)實際到位資金不低于100萬元，或最近一年企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入不低于500萬元。

　　第十五條　優(yōu)先條件。在符合上述條件的基礎(chǔ)上，具備下列條件之一的，優(yōu)先列入支持范圍：

　　（一）創(chuàng)業(yè)人才已經(jīng)擁有至少一項與創(chuàng)業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)相關(guān)的發(fā)明專利（或動植物新品種、軟件著作權(quán)等）的。

　?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)人才已經(jīng)獲得市、縣（市、區(qū)）及園區(qū)人才工程支持的。

　?。ㄈ﹦?chuàng)業(yè)人才與我省本土企業(yè)嫁接合作的。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)獲得社會性資金支持的，包括：創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、銀行、其他類型金融機構(gòu)等。

　　第十六條　管理期內(nèi)的泰山學者不得申報本工程。國家“千人計劃”、“萬人計劃”專家和省泰山學者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才曾被取消稱號的，不得申報。

　　第四章　遴選程序

　　第十七條　部署申報。根據(jù)省人才工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署，省委組織部會同省科技廳、人力資源社會保障廳、財政廳下發(fā)遴選通知。各類園區(qū)與創(chuàng)業(yè)人才充分接洽，擇優(yōu)確定人選，簽訂意向協(xié)議后，按屬地將申報材料報送至設(shè)區(qū)的市科技局、人力資源社會保障局審核，經(jīng)市委組織部同意后報省科技廳、人力資源社會保障廳。其中，海外留學回國創(chuàng)業(yè)人才通過各級人力資源社會保障部門申報；其余通過各級科技管理部門申報。申報單位對材料的真實性負責。

　　第十八條　資格審查。省科技廳、人力資源社會保障廳分別組織對申報人選的資格條件、申報資料的真實性、人才項目的可行性等進行形式要件審查。

　　第十九條　評審遴選。省科技廳、人力資源社會保障廳擬定評審方案，報省委組織部同意后，分別對通過資格審查的申報人選進行會評。評審采取人選現(xiàn)場答辯的方式進行，提出初步人選名單。

　　第二十條　實地考察。省科技廳、人力資源社會保障廳分別對初步人選進行實地考察。考察專家組由創(chuàng)業(yè)投資、財務(wù)、企業(yè)管理、技術(shù)等方面的專家組成。

　　第二十一條　綜合論證。省委組織部會同有關(guān)方面組織對評審遴選和實地考察通過人選進行綜合論證。

　　第二十二條　組織公示。省委組織部對通過綜合論證的人選，在有關(guān)新聞媒體、網(wǎng)站和申報單位進行公示，公示期為7個工作日。

　　第二十三條　研究審定。省委組織部將通過公示的人選名單報省人才工作領(lǐng)導小組研究審定。

　　第二十四條　簽訂合同。省科技廳組織申報園區(qū)與人選簽訂工作合同，明確工作目標，并承諾給予配套政策服務(wù)。工作合同報省科技廳審核，審核通過后報省委組織部、省人力資源社會保障廳備案。未簽訂工作合同或者工作合同審核未通過的，暫不提交省政府發(fā)文公布。

　　第二十五條　發(fā)文公布。報省政府發(fā)文公布人選名單。

　　第二十六條　對從海外、省外引進，能對全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響、具有重大經(jīng)濟社會生態(tài)效益的領(lǐng)軍人才及團隊，實行特事特辦、一事一議。基本程序為：

　?。ㄒ唬└黝悎@區(qū)與人才充分接洽，簽訂意向協(xié)議，人才在園區(qū)注冊成立企業(yè)，設(shè)區(qū)的市黨委組織部會同市科技局、市人力資源社會保障局對人才及企業(yè)進行研究確認后，提出引進申請，報省委組織部。

　?。ǘ┦∥M織部會同省科技廳、人力資源社會保障廳、財政廳組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍ι陥髨@區(qū)、人才及企業(yè)進行現(xiàn)場考察論證。

　?。ㄈ┦∥M織部組織公示。

　　（四）經(jīng)省人才工作領(lǐng)導小組研究審定后，省科技廳、人力資源社會保障廳指導簽訂工作合同，報省政府發(fā)文公布。

　　第五章　支持保障

　　第二十七條　資助經(jīng)費。

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)軍人才及創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得我省本地企業(yè)投資，共同投入所辦企業(yè)的實際到位資金達到1000萬元以上的，省財政給予創(chuàng)業(yè)啟動資金200萬元；其他領(lǐng)軍人才及創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)啟動資金100萬元，創(chuàng)業(yè)啟動資金主要用于創(chuàng)業(yè)啟動期的各類支出，一次性撥付。

　?。ǘ╊I(lǐng)軍人才及創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得財政資金參股設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)以貨幣形式投資的，按創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)實際投資額的20%給予投資保障，最高金額200萬元。

　?。ㄈ╊I(lǐng)軍人才及創(chuàng)業(yè)企業(yè)符合《山東省科技型小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資暫行辦法》（魯科字〔2014〕66號）條件，以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式獲得銀行貸款的，享受相關(guān)政策支持；以其他方式獲得銀行貸款的，按不超過銀行同期貸款基準利率的50%給予貼息補助，每名領(lǐng)軍人才及創(chuàng)業(yè)企業(yè)累計最高貼息金額為100萬元。

　　省政府發(fā)文公布人才名單后，相關(guān)扶持資金下一年度撥付。

　　第二十八條　金融投資支持。引導國內(nèi)外投資機構(gòu)對領(lǐng)軍人才項目跟進投資，省級創(chuàng)業(yè)投資引導基金給予重點傾斜支持，省藍色產(chǎn)業(yè)人才投資資金、省科技融資擔保公司、山東科融天使投資資金及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金按照市場化運作方式給予相應支持；通過與商業(yè)銀行開展戰(zhàn)略合作，增加金融信貸扶持。

　　第二十九條　配套支持。

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)軍人才及創(chuàng)業(yè)企業(yè)在高新區(qū)內(nèi)的，優(yōu)先享受《關(guān)于支持高新區(qū)科技型小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（魯政辦發(fā)〔2014〕11號）的公共服務(wù)和各項扶持政策；在留學人員創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的，享受留學人員相關(guān)政策支持。

　?。ǘ└骷壐饔嘘P(guān)部門對落戶本區(qū)域的領(lǐng)軍人才及創(chuàng)業(yè)企業(yè)，給予人才經(jīng)費、公共技術(shù)服務(wù)平臺、辦公場地、投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導、創(chuàng)業(yè)培訓等方面的配套支持，并在項目立項、政府采購、科技項目、分配激勵等方面，對領(lǐng)軍人才給予優(yōu)先支持。各申報園區(qū)負責具體落實各項政策待遇。

　?。ㄈ︻I(lǐng)軍人才居留落戶、子女入學、家屬安置、醫(yī)療保健等，按省級高層次人才提供便利條件。從海外引進的領(lǐng)軍人才，享受《關(guān)于加快引進海外高層次人才的實施意見》（魯辦發(fā)〔2009〕15號）規(guī)定的居留、出入境等各項生活待遇。

　　第六章　管理評估

　　第三十條　績效評估。依據(jù)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工作合同，分階段開展績效評估。

　?。ㄒ唬┠甓仍u估。每年年底，申報園區(qū)組織年度評估，評估結(jié)果報省科技廳、人力資源社會保障廳備案。新申請投資保障、貸款貼息的，需在年度評估中提出，報省科技廳認定。

　?。ǘ┢跐M驗收。管理期滿后，由省科技廳會同省人力資源社會保障廳、財政廳組織實施。驗收結(jié)果分“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個等次。驗收結(jié)果優(yōu)秀的，在科技立項、創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面給予優(yōu)先支持。因自然災害、政策變化、市場風險等不可抗力造成任務(wù)目標未完成，用人單位可提前申請延期一年驗收，延期驗收結(jié)果只能為“合格”或“不合格”兩個等次。期滿驗收評估實施方案和結(jié)果報省委組織部審定。

　　第三十一條　動態(tài)管理。省科技廳建立領(lǐng)軍人才和項目檔案，對領(lǐng)軍人才工作情況進行跟蹤管理。

　?。ㄒ唬┯邢铝星樾沃坏?，責令所在園區(qū)進行整改，暫停所在園區(qū)申報泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程資格：不履行工作合同規(guī)定的園區(qū)義務(wù)和承諾的；不按規(guī)定進行年度評估、期滿驗收的；領(lǐng)軍人才及創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)生重大變故或調(diào)整，沒有及時報告的；在領(lǐng)軍人才管理服務(wù)中出現(xiàn)弄虛作假或其他重大問題的。

　　（二）有下列情形之一的，暫停發(fā)放支持經(jīng)費，由所在園區(qū)對領(lǐng)軍人才及創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行指導和整改：年度評估不合格的；經(jīng)評估認定企業(yè)發(fā)展方向不明，產(chǎn)業(yè)化進度嚴重滯后的；入選后3年沒有形成實質(zhì)性的銷售收入的；企業(yè)管理出現(xiàn)重大問題的。

　　（三）有下列情形之一的，停止或取消領(lǐng)軍人才資格，停止其相應待遇，情節(jié)嚴重的，按規(guī)定追回所撥經(jīng)費，暫停人才申報泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程資格，所在園區(qū)未及時報告或未及時糾正的，追究相應責任：不履行工作合同規(guī)定的人才義務(wù)和承諾的；本人表示不再繼續(xù)創(chuàng)業(yè)；領(lǐng)軍人才在所創(chuàng)辦企業(yè)中的持股比例發(fā)生變動，股權(quán)比例低于30%的或者領(lǐng)軍人才不再是第一大股東的（因股票證券化交易、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)資金進入而導致的除外）；創(chuàng)業(yè)失敗，企業(yè)破產(chǎn)、清償?shù)模黄跐M評估不合格的；企業(yè)賬目不清，經(jīng)費沒有用于創(chuàng)業(yè)企業(yè)，挪為他用或者轉(zhuǎn)往省外的；有違法違紀行為或有弄虛作假、謊報成果、違規(guī)使用資金、成立空殼企業(yè)套取財政資金等情形的；存在其他不適宜繼續(xù)擔任領(lǐng)軍人才行為的。

　　以上不良記錄皆記入省科技廳科研誠信檔案。取消領(lǐng)軍人才資格等重要事項須由省科技廳提出意見，商省人力資源社會保障廳后，報省人才工作領(lǐng)導小組批準。

　　第三十二條　抽查監(jiān)督。省委組織部委托專業(yè)機構(gòu)，不定期組織抽查，重點了解督查領(lǐng)軍人才工作情況、用人單位支持措施和配套經(jīng)費落實等情況。

　　第七章　附 則

　　第三十三條　本細則未盡事項，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條　本細則由省人才工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

　　第三十五條　本細則自發(fā)布之日起施行。