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（2015年4月10日）

  　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及社會(huì)民生產(chǎn)業(yè)高端人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程的意見(jiàn)》（魯辦發(fā)〔2014〕36號(hào)），現(xiàn)就在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及社會(huì)民生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┨┥疆a(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，制定本細(xì)則。

　　第二條　本工程的目標(biāo)任務(wù)是：從2015年到2020年，面向海內(nèi)外遴選120名左右現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及社會(huì)民生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才，形成120個(gè)左右以領(lǐng)軍人才為核心的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)涌現(xiàn)出一大批服務(wù)業(yè)各類人才，培育一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的服務(wù)業(yè)商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用服務(wù)項(xiàng)目，打造一批服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)基本形成服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)提供有力的人才引領(lǐng)和支撐。

　　第三條　本細(xì)則所指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及社會(huì)民生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要包括：信息、物流、教育、研發(fā)、文化、旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療、金融以及各種商務(wù)服務(wù)業(yè)、其他各類利用現(xiàn)代技術(shù)和新型業(yè)態(tài)為社會(huì)民生事業(yè)服務(wù)的服務(wù)業(yè)等；重點(diǎn)支持金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估等領(lǐng)域。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要適時(shí)調(diào)整支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　第四條　本工程的申報(bào)主體為：山東省行政區(qū)劃內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及社會(huì)民生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)。高等學(xué)校、科研院所須與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合申報(bào)，申報(bào)主體須為企業(yè)。

　　第五條　本工程由省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省委組織部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金保障和監(jiān)管。用人單位負(fù)責(zé)落實(shí)政策、管理服務(wù)等日常工作。

　　第六條　對(duì)入選的領(lǐng)軍人才，由省政府確定為“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，管理期4年。

　　第二章　標(biāo)準(zhǔn)條件

　　第七條　人選及團(tuán)隊(duì)須具備以下條件：

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)軍人才須具有服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和能力，研究開(kāi)發(fā)的服務(wù)業(yè)商業(yè)模式、技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中處于首創(chuàng)或領(lǐng)先水平。其中，國(guó)內(nèi)人才，近3年內(nèi)須在促進(jìn)服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)，或擔(dān)任國(guó)內(nèi)知名服務(wù)業(yè)企業(yè)高級(jí)管理職務(wù)；海外人才，須在海外知名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，或在國(guó)際知名服務(wù)業(yè)企業(yè)擔(dān)任中高級(jí)職務(wù)，有主持研究開(kāi)發(fā)服務(wù)業(yè)商業(yè)模式、技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)。

　　（二）領(lǐng)軍人才須具有良好的職業(yè)道德和科學(xué)求實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，具有較強(qiáng)的組織管理能力，對(duì)本領(lǐng)域具有創(chuàng)新性構(gòu)想和戰(zhàn)略性思維，具有指導(dǎo)、培養(yǎng)高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)趕超或保持國(guó)際先進(jìn)水平的能力，人才團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理、合作緊密。

　?。ㄈ╊I(lǐng)軍人才已與用人單位簽訂具有法律效力的勞動(dòng)合同或工作協(xié)議，每年在申報(bào)單位工作時(shí)間至少2個(gè)月以上。省外領(lǐng)軍人才全職來(lái)我省工作，須與申報(bào)單位簽訂4年以上勞動(dòng)合同。

　　第八條　申報(bào)單位須具備以下條件：

　?。ㄒ唬┰谏綎|境內(nèi)注冊(cè)登記1年（含）以上，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，依法經(jīng)營(yíng)，具有健全的財(cái)務(wù)與管理體系。

　?。ǘ┢髽I(yè)實(shí)際到位資金不低于500萬(wàn)元，且上年度服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于500萬(wàn)元。

　?。ㄈ┢髽I(yè)投入人才團(tuán)隊(duì)申報(bào)項(xiàng)目的資金不低于申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政資助金額。

　　第九條　領(lǐng)軍人才所報(bào)創(chuàng)新項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

　?。ㄒ唬?shí)施項(xiàng)目有利于促進(jìn)我省服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以科技信息等高新技術(shù)為依托，與現(xiàn)代生產(chǎn)、生活方式密切相關(guān)，運(yùn)用和創(chuàng)造新的組織方式、管理模式，主要研究開(kāi)發(fā)新的服務(wù)業(yè)商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和新技術(shù)應(yīng)用以及其它新興服務(wù)產(chǎn)品。

　?。ǘ┯邪ㄍ暾敿?xì)的項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)、實(shí)施方案為主要內(nèi)容的商業(yè)計(jì)劃書(shū)或項(xiàng)目計(jì)劃書(shū),有經(jīng)過(guò)具備專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、工程咨詢（造價(jià)）機(jī)構(gòu)等編制或?qū)徍说捻?xiàng)目資金預(yù)（估）算,新實(shí)施的項(xiàng)目當(dāng)年投資占總投資的30%以上，項(xiàng)目實(shí)施或建設(shè)所需資金來(lái)源已落實(shí)。已獲得風(fēng)險(xiǎn)投資投入的項(xiàng)目可優(yōu)先考慮。

　?。ㄈ┰谂嘤履Ｊ?、應(yīng)用新技術(shù)、提供新產(chǎn)品、拓展新領(lǐng)域等方面，取得顯著成效或具有明顯的優(yōu)勢(shì)和特色，具有較好的開(kāi)發(fā)潛力、市場(chǎng)前景和示范帶動(dòng)作用，能夠產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　第十條　管理期內(nèi)的泰山學(xué)者不得申報(bào)本工程。國(guó)家“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”專家和省泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才曾被取消稱號(hào)的，不得申報(bào)。

　　第三章　遴選程序

　　第十一條　部署申報(bào)。根據(jù)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，省發(fā)展改革委會(huì)同省委組織部、省財(cái)政廳下發(fā)遴選通知。各市企業(yè)報(bào)所在市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委商市財(cái)政局并經(jīng)市委組織部審核同意后，報(bào)省發(fā)展改革委；省屬企業(yè)經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)省發(fā)展改革委。

　　第十二條　資格審查。省發(fā)展改革委組織對(duì)申報(bào)人選的資格條件、申報(bào)資料的真實(shí)性、人才項(xiàng)目的可行性等進(jìn)行形式要件審查。

　　第十三條　評(píng)審遴選。

　?。ㄒ唬┦“l(fā)展改革委擬定評(píng)審方案，報(bào)省委組織部同意后，組織會(huì)評(píng)工作。

　?。ǘ┦∥M織部委托第三方機(jī)構(gòu)，組織省外同行專家進(jìn)行人才網(wǎng)評(píng)。

　　第十四條　綜合考察。省發(fā)展改革委組織有關(guān)方面對(duì)通過(guò)會(huì)評(píng)的人選進(jìn)行綜合考察，提出初步人選名單。

　　第十五條　組織公示。省發(fā)展改革委對(duì)初步人選在有關(guān)新聞媒體、網(wǎng)站和申報(bào)單位進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。

　　第十六條　研究審定。省委組織部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和專家，根據(jù)會(huì)評(píng)、網(wǎng)評(píng)、考察、公示情況，論證確定人選名單，報(bào)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。

　　第十七條　簽訂合同。省發(fā)展改革委組織申報(bào)單位與人選簽訂泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工作合同，明確規(guī)定工作任務(wù)、合作方式、產(chǎn)業(yè)化時(shí)限、效益目標(biāo)和資金使用等，并給予配套服務(wù)。工作合同報(bào)省發(fā)展改革委審核，未簽訂工作合同或者工作合同審核未通過(guò)的，暫不提交省政府發(fā)文公布。

　　第十八條　發(fā)文公布。報(bào)省政府發(fā)文公布人選名單。

　　第十九條　對(duì)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及社會(huì)民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響、具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益的領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，可實(shí)行特事特辦、一事一議，基本程序?yàn)椋?/p>

　?。ㄒ唬┥陥?bào)單位與人才充分接洽，簽訂意向協(xié)議。市委組織部會(huì)同市發(fā)展改革委進(jìn)行研究確認(rèn)后（省屬企業(yè)、高校院所由行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行研究確認(rèn)），提出引進(jìn)申請(qǐng)，報(bào)省委組織部、省發(fā)展改革委。

　　（二）省委組織部會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、行業(yè)主管部門(mén)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)人才及申報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察論證。

　?。ㄈ┦∥M織部組織公示。

　?。ㄋ模┙?jīng)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后，省發(fā)展改革委組織簽訂工作合同，報(bào)省政府發(fā)文公布。

　　第四章　支持保障

　　第二十條　資助經(jīng)費(fèi)。

　?。ㄒ唬┨┥疆a(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程建設(shè)資金給予每名領(lǐng)軍人才啟動(dòng)工作支持經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，分項(xiàng)目啟動(dòng)期、中期評(píng)估兩個(gè)階段，按6：4比例撥付至用人單位，由領(lǐng)軍人才支配使用，主要用于團(tuán)隊(duì)建設(shè)、技術(shù)交流等；省外領(lǐng)軍人才全職來(lái)我省工作，并與用人單位簽訂4年以上勞動(dòng)合同，經(jīng)認(rèn)定后，再發(fā)放一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元，直接發(fā)放至本人，主要用于改善工作、學(xué)習(xí)和生活條件；期滿驗(yàn)收優(yōu)秀的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，發(fā)放給領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)。對(duì)采取特事特辦、一事一議方式引進(jìn)的領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，根據(jù)實(shí)際情況確定支持力度。

　?。ǘ┦〖?jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予每個(gè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)研發(fā)實(shí)施的創(chuàng)新項(xiàng)目200萬(wàn)元—300萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，分項(xiàng)目啟動(dòng)期、中期和驗(yàn)收后三個(gè)階段分期撥付，按照4：3：3的比例，由財(cái)政部門(mén)按預(yù)算級(jí)次逐級(jí)撥付到團(tuán)隊(duì)所在單位，主要用于項(xiàng)目研發(fā)實(shí)施產(chǎn)生的市場(chǎng)研究、開(kāi)拓費(fèi)用，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備等固定資產(chǎn)投資，人才培訓(xùn)費(fèi)用和課題研究費(fèi)用等。經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助額度原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投資的30%。

　?。ㄈ└骷?jí)發(fā)展改革委和財(cái)政部門(mén)、省行業(yè)主管部門(mén)建立健全監(jiān)管制度，重點(diǎn)對(duì)資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用安全。用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)資金管理規(guī)定，對(duì)省級(jí)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，強(qiáng)化監(jiān)管，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

　　第二十一條　金融投資支持。服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)參與的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，符合條件的，省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金優(yōu)先給予資金支持，省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金給予重點(diǎn)傾斜，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)對(duì)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目跟進(jìn)投資；通過(guò)與商業(yè)銀行開(kāi)展戰(zhàn)略合作，增加金融信貸扶持。

　　第二十二條　配套支持。管理期內(nèi)，用人單位應(yīng)給予領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)不低于省財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助數(shù)額的配套經(jīng)費(fèi)支持，遴選配備若干名年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才組成團(tuán)隊(duì)，并在工作環(huán)境條件方面提供支持和配套服務(wù)，允許領(lǐng)軍人才在高校院所、企業(yè)兼職。支持領(lǐng)軍人才在科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用、選人用人、薪酬分配、考核激勵(lì)等方面享有充分自主權(quán)。

　　第二十三條　各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目、分配激勵(lì)等方面，對(duì)領(lǐng)軍人才給予優(yōu)先支持，并在領(lǐng)軍人才居留落戶、子女入學(xué)、家屬安置、醫(yī)療保健等方面，按省級(jí)高層次人才提供便利條件。服務(wù)業(yè)人才工程領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)核心成員，屬于我省服務(wù)業(yè)高端人才，享受《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2013〕25號(hào)）規(guī)定各項(xiàng)人才政策待遇。從海外引進(jìn)的領(lǐng)軍人才，享受《關(guān)于加快引進(jìn)海外高層次人才的實(shí)施意見(jiàn)》（魯辦發(fā)〔2009〕15號(hào)）規(guī)定的居留、出入境等各項(xiàng)生活待遇。各市要支持企業(yè)拓展引才渠道，采取委托人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、以才引才等方式，從省外大力引進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)。

　　第二十四條　加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)建立定期聯(lián)系制度，及時(shí)了解掌握領(lǐng)軍人才的工作、生活情況和有關(guān)需求，協(xié)調(diào)和幫助解決遇到的問(wèn)題。優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)成員參加全省服務(wù)業(yè)人才專項(xiàng)培訓(xùn)。

　　第五章　管理評(píng)估

　　第二十五條　績(jī)效評(píng)估。依據(jù)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工作合同，分階段開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。

　?。ㄒ唬┠甓仍u(píng)估。每年年底，用人單位在省發(fā)展改革委指導(dǎo)下組織年度評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)省發(fā)展改革委備案。

　　（二）中期評(píng)估。人才項(xiàng)目實(shí)施過(guò)半后，省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳及相關(guān)部門(mén)，組織中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展中期評(píng)估。對(duì)達(dá)到中期評(píng)估要求的用人單位撥付中期支持資金；對(duì)未達(dá)到評(píng)估要求的用人單位，由省發(fā)展改革委提出限期整改要求。中期評(píng)估結(jié)果報(bào)省委組織部備案。

　?。ㄈ┢跐M驗(yàn)收。管理期滿后，由省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳組織實(shí)施。驗(yàn)收結(jié)果分“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個(gè)等次，根據(jù)期滿驗(yàn)收結(jié)果撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金和剩余支持資金。因自然災(zāi)害、政策變化、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等不可抗力造成任務(wù)目標(biāo)未完成，用人單位可提前申請(qǐng)延期一年驗(yàn)收，延期驗(yàn)收結(jié)果只能為“合格”或“不合格”兩個(gè)等次。期滿驗(yàn)收評(píng)估實(shí)施方案和結(jié)果報(bào)省委組織部審定。

　　第二十六條　動(dòng)態(tài)管理。省發(fā)展改革委建立領(lǐng)軍人才和項(xiàng)目檔案，對(duì)領(lǐng)軍人才工作情況進(jìn)行跟蹤管理。

　?。ㄒ唬┯邢铝星樾沃坏?，停止支持資金撥付，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定收回所撥經(jīng)費(fèi)，暫停用人單位申報(bào)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程資格：不履行工作合同規(guī)定的用人單位義務(wù)和承諾的；不按規(guī)定進(jìn)行年度評(píng)估、中期評(píng)估、期滿驗(yàn)收，中期評(píng)估經(jīng)過(guò)整改仍達(dá)不到要求或者期滿驗(yàn)收不合格的；支持措施和配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位的；領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)核心成員發(fā)生重大調(diào)整，沒(méi)有及時(shí)報(bào)送備案的；在領(lǐng)軍人才管理服務(wù)中出現(xiàn)弄虛作假或其他重大問(wèn)題的。

　?。ǘ┯邢铝星樾沃坏?，保留領(lǐng)軍人才資格，停止支持資金撥付，不再享受有關(guān)待遇：管理期內(nèi)不再?gòu)氖路?wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)工作的；管理期內(nèi)調(diào)往省內(nèi)其他單位，不再與申報(bào)單位保持合作的；管理期內(nèi)調(diào)往省外其他單位，主動(dòng)退回一次性人才補(bǔ)助資金的。

　?。ㄈ┯邢铝星樾沃坏?，取消領(lǐng)軍人才資格，停止其相應(yīng)待遇，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定追回所撥經(jīng)費(fèi)，暫停人才申報(bào)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程資格，用人單位未及時(shí)報(bào)告或未及時(shí)糾正的，追究用人單位責(zé)任：不履行工作合同規(guī)定的人才義務(wù)和承諾的；公布后超過(guò)3個(gè)月未正常開(kāi)展工作或管理期內(nèi)調(diào)往省外其他單位，不主動(dòng)退回一次性人才補(bǔ)助資金的；不能保證全職在我省工作或者本人表示不再擔(dān)任領(lǐng)軍人才的；有違法違紀(jì)行為或有弄虛作假、謊報(bào)成果、違規(guī)使用資金等情形的；在年度評(píng)估、中期評(píng)估、期滿評(píng)估中不合格的；存在其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)軍人才行為的。

　　取消領(lǐng)軍人才資格等重要事項(xiàng)須由省發(fā)展改革委提出意見(jiàn)，報(bào)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

　　第二十七條　抽查監(jiān)督。省委組織部委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，不定期組織抽查，重點(diǎn)了解督查領(lǐng)軍人才工作情況、用人單位支持措施和配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)等情況。

　　第六章　附則

　　第二十八條　本細(xì)則未盡事項(xiàng)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條　本細(xì)則由省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。