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　　開(kāi)發(fā)區(qū)是改革開(kāi)放的“排頭兵”、高質(zhì)量發(fā)展的“主陣地”，過(guò)去兩年，濟(jì)南始終致力于推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。摸索過(guò)程中，不乏一些典型案例。

　　作為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)以市場(chǎng)化思維摸索出的“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式就是其中一個(gè)。

　　“管委會(huì)+公司”的運(yùn)營(yíng)模式下，園區(qū)管委會(huì)將原有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目融資、管理運(yùn)營(yíng)、片區(qū)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)化服務(wù)等職能轉(zhuǎn)由平臺(tái)公司承擔(dān)，管委會(huì)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及雙招雙引、項(xiàng)目建設(shè)等協(xié)調(diào)服務(wù)職能，推動(dòng)園區(qū)聚焦主責(zé)主業(yè)，并逐步向市場(chǎng)化、公司化管理轉(zhuǎn)變。

　　這樣，管委會(huì)剝離了開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)職能，專耕“服務(wù)與管理”;公司負(fù)責(zé)融資開(kāi)發(fā)，深耕“市場(chǎng)與運(yùn)營(yíng)”，攜手為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展蹚出路子。

　　注入40億元資產(chǎn)，增強(qiáng)平臺(tái)公司“造血功能”

　　“立足兩者職能定位、促進(jìn)兩者協(xié)作融合、合力助推園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?！边@是濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)“管委會(huì)+公司”運(yùn)作模式的初衷與核心。

　　一年多以來(lái)，園區(qū)上下凝聚了舉全管委會(huì)之力支持公司發(fā)展的共識(shí)，先行先試、縱深推進(jìn)“管委會(huì)+公司”改革，逐步厘清了管委會(huì)與平臺(tái)公司的行為邊界和工作職責(zé)，完善了公司組織管理架構(gòu)，面向社會(huì)招聘了融資、工程建設(shè)、項(xiàng)目管理等專業(yè)型人才，建立了市場(chǎng)化薪酬激勵(lì)機(jī)制，并按照“融資、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)”一體化的市場(chǎng)運(yùn)作體制，大力開(kāi)展整合資源、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、配套建設(shè)、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等實(shí)體化運(yùn)作，強(qiáng)化公司運(yùn)營(yíng)能力，提高造血能力。

　　在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，將原有公司整合歸并，組建天橋財(cái)金國(guó)有平臺(tái)公司，將符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、資源、資產(chǎn)注入公司，壯大公司資產(chǎn)規(guī)模，已累計(jì)為平臺(tái)公司注入資產(chǎn)約40億元，進(jìn)一步增強(qiáng)平臺(tái)公司對(duì)外融資和自身發(fā)展能力。目前，公司已與多家金融機(jī)構(gòu)簽訂了融資協(xié)議，引進(jìn)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)，“造血”功能持續(xù)激活，真正實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化、融資渠道多樣化。

　　在“輸血”“造血”的同時(shí)，平臺(tái)公司也在不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，從過(guò)去單一的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主向“投資+建設(shè)+運(yùn)營(yíng)”業(yè)務(wù)組合轉(zhuǎn)變，讓公司通過(guò)實(shí)體化運(yùn)作，最大限度增加有收入、有利潤(rùn)的市場(chǎng)化業(yè)務(wù)。今年年初，公司便與山東高速簽訂了合作協(xié)議，合作建設(shè)山東高速德建集團(tuán)濟(jì)南總部及綠色新型建材產(chǎn)業(yè)基地，總投資約1.5億元，雙方股權(quán)合作，共同運(yùn)營(yíng)，并計(jì)劃聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和人才團(tuán)隊(duì)。

　　“改革實(shí)施過(guò)程中，我們從政策扶持、要素支撐、強(qiáng)化職能等方面，力促‘有為管委’與‘有效市場(chǎng)’的高度融合，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展鋪好新路徑?！睗?jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任韓利師表示。

　　家底“大盤點(diǎn)”，市場(chǎng)化激活“一池春水”

　　依托平臺(tái)公司，園區(qū)同時(shí)啟動(dòng)了家底“大盤點(diǎn)”。

　　去年以來(lái)，充分發(fā)揮平臺(tái)公司市場(chǎng)化職能，園區(qū)對(duì)自有資產(chǎn)進(jìn)行依法處理和規(guī)范管理，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)歸屬、低效企業(yè)、租金水平、合同約定、抵押融資、空置閑置等疑難問(wèn)題處置，辦理了部分房產(chǎn)證件，進(jìn)一步盤活了資源，形成了有效資產(chǎn)。

　　目前，平臺(tái)公司已成立了物業(yè)管理的子公司，運(yùn)營(yíng)管理廠房17.2萬(wàn)㎡，清理閑置廠房4.3萬(wàn)㎡，“這些閑置廠房就可以用來(lái)重新進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，理順了產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，盤活了園區(qū)資源。”平臺(tái)公司負(fù)責(zé)人梁衛(wèi)防表示。

　　由內(nèi)向外，公司致力于承接更多項(xiàng)目。圍繞園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展方向，平臺(tái)公司參與了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地塊開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)。目前，已完成了由公司獨(dú)立運(yùn)作的梓東大道、華泰路東延、華豐路東延等道路建設(shè)工程，采用EPC、專項(xiàng)債等形式，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，縮短建設(shè)周期，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。

　　這里面，也不乏一些“網(wǎng)紅”綠化項(xiàng)目。驅(qū)車在園區(qū)內(nèi)，華盛路、鑫源大道、裕興路、華豐路、舜興路等道路兩旁，萬(wàn)物吐綠、夏意蔥蘢。聽(tīng)周邊村民說(shuō)，到了秋天，梓東大道、鴻興路、德興路等道路兩旁的金雞菊、向日葵也將迎風(fēng)盛開(kāi)，綻放出一副如詩(shī)畫卷……

　　“多重奏”布局，攜雙子星之勢(shì)，閃耀黃河兩岸

　　壯大一座城，必須為產(chǎn)業(yè)提供“硬支撐”。在“管委會(huì)+公司”的布局中，平臺(tái)公司正向“產(chǎn)城融合”的“多重奏”布局轉(zhuǎn)型。

　　城無(wú)產(chǎn)不興，產(chǎn)無(wú)城不立。去年，為加快推進(jìn)桑梓組團(tuán)產(chǎn)城融合發(fā)展，按照區(qū)委區(qū)政府部署，園區(qū)管委會(huì)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)牽頭編制完成了《桑梓西片區(qū)12街區(qū)規(guī)劃》。該片區(qū)的首開(kāi)之作——189地塊商業(yè)住宅項(xiàng)目，平臺(tái)公司已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)，計(jì)劃10月份開(kāi)盤預(yù)售。作為天橋區(qū)在黃河北部第一個(gè)商業(yè)住宅項(xiàng)目，將成為提升城市發(fā)展能級(jí)的拓疆之作，對(duì)滿足園區(qū)企業(yè)生活配套，提升區(qū)域產(chǎn)城融合水平有重要意義。

　　不僅在黃河北岸，公司還跳出園區(qū)，走向市場(chǎng)“闖出新天地”。今年以來(lái)，管委會(huì)充分發(fā)揮項(xiàng)目信息獲取和促進(jìn)、土地資源整理、項(xiàng)目選址需求等綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，平臺(tái)公司迅速跟進(jìn)，于5月7日“拿下”黃河南岸的東沙社區(qū)兩個(gè)住宅地塊，總占地面積約95畝，處于東宇大街以西、新沙北路以南，總建筑面積約21萬(wàn)㎡，將打造中低密度社區(qū)，滿足多層次客戶需求，計(jì)劃明年4月份開(kāi)盤預(yù)售。

　　“城市+產(chǎn)業(yè)”，公司市場(chǎng)化探索路徑逐漸明晰。未來(lái)，公司將通過(guò)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目運(yùn)作不斷強(qiáng)化滾動(dòng)發(fā)展實(shí)力，爭(zhēng)取利用2-3年的時(shí)間，成立盈利系統(tǒng)完善、經(jīng)營(yíng)收入可觀，具備撬動(dòng)更大規(guī)模產(chǎn)業(yè)資源和社會(huì)資本引入能力的市場(chǎng)化主體。