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　　為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新潛能與活力，根據(jù)國家科技創(chuàng)新大會(huì)精神和我市區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)指標(biāo)體系三年行動(dòng)綱要和2016年目標(biāo)任務(wù)要求，制定本政策。

一、打造重大技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉逼陂g，圍繞全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，設(shè)立重大平臺(tái)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年拿出5億元重點(diǎn)支持量子通信、數(shù)創(chuàng)公社、山東工業(yè)技術(shù)研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。

二、引導(dǎo)眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。打造“泉城眾創(chuàng)空間”品牌，優(yōu)先支持專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域眾創(chuàng)空間建設(shè)，以及利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展眾創(chuàng)空間，支持利用現(xiàn)有閑置廠房、房地產(chǎn)樓盤用于眾創(chuàng)空間建設(shè)，鼓勵(lì)駐濟(jì)高校、科研院所參與建設(shè)眾創(chuàng)空間。對(duì)眾創(chuàng)空間建設(shè)及運(yùn)營最高給予100萬元支持；對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)、孵化績效突出的眾創(chuàng)空間每年最高給予10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，最多連續(xù)支持2年。

三、引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。給予研發(fā)投入持續(xù)增長的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助。對(duì)納入統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模企業(yè)，根據(jù)上年度國家統(tǒng)計(jì)部門核定的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出情況，最高給予300萬元支持；對(duì)規(guī)模以下科技型企業(yè)，根據(jù)稅務(wù)部門核定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除情況，最高給予100萬元支持。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。

四、大力培育優(yōu)質(zhì)市場主體，壯大高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展規(guī)模。培育發(fā)展以高新技術(shù)企業(yè)為重點(diǎn)的科技型企業(yè)，對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)最高給予10萬元補(bǔ)助。開展科技型中小企業(yè)備案管理，建立科技型中小企業(yè)動(dòng)態(tài)信息庫。引導(dǎo)更多具有創(chuàng)新能力或擁有科研成果的人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五、加快科技開放融合，推動(dòng)企業(yè)開展國際科技合作。實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)園區(qū)及有條件的大企業(yè)建設(shè)海外孵化器，鼓勵(lì)科技企業(yè)建設(shè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)與國外機(jī)構(gòu)在我市合作建設(shè)研發(fā)中心。到2020年，支持建設(shè)海外孵化器不少于6家，海外研發(fā)機(jī)構(gòu)不少于50家，拓展我市企業(yè)與歐盟及美、日、韓、以色列等國家的科技合作渠道。對(duì)海外孵化器每年最高給予200萬元支持，連續(xù)支持3年；對(duì)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)或與國外機(jī)構(gòu)在我市合作新建的研發(fā)機(jī)構(gòu)每年最高給予50萬元支持，連續(xù)支持3年。

六、引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)總部集聚，打造全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。充分發(fā)揮濟(jì)南高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，建立專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持國內(nèi)外知名企業(yè)來濟(jì)南高新區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，利用我市人才、資本、區(qū)位優(yōu)勢，形成“研發(fā)在濟(jì)南，生產(chǎn)在各地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在濟(jì)南高新區(qū)新設(shè)立的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，視其團(tuán)隊(duì)實(shí)力、研發(fā)成果以及技術(shù)轉(zhuǎn)移收入等輻射帶動(dòng)情況，一次性最高給予500萬元支持，并給予一定額度購、租辦公用房補(bǔ)助。

七、加快建立高效科研體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作深入開展。鼓勵(lì)國內(nèi)外知名高校、科研院所在我市新設(shè)立獨(dú)立法人的研發(fā)機(jī)構(gòu)或成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，根據(jù)建設(shè)目標(biāo)完成情況一次性最高給予500萬元支持；對(duì)高校、科研院所組織的科研人員服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，根據(jù)規(guī)模與成效，對(duì)組織單位每年最高給予30萬元支持。鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，對(duì)符合要求的投資項(xiàng)目按照不超過實(shí)際投資額5%的比例，最高給予每家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)200萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，對(duì)符合要求的被投企業(yè)按照不超過所獲投資額10%的比例，最高給予100萬元投資后補(bǔ)助。

八、加快建設(shè)泉城科創(chuàng)交易大平臺(tái)，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。搭建泉城科創(chuàng)交易大平臺(tái)，形成集科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)產(chǎn)權(quán)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、科技金融服務(wù)等于一體的區(qū)域性科技服務(wù)中心，吸引專業(yè)化、市場化、規(guī)模化、國際化的各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（技術(shù)轉(zhuǎn)移類、技術(shù)交易類、技術(shù)服務(wù)類、金融服務(wù)類、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)類、咨詢服務(wù)類等）入駐，給予減免3年房租的支持，并根據(jù)績效評(píng)價(jià)，一次性最高給予50萬元補(bǔ)助。

九、加大技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化扶持力度，推動(dòng)創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)，加快培育技術(shù)市場和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持高校、科研院所和企業(yè)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利技術(shù)在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)技術(shù)交易買賣雙方，經(jīng)技術(shù)合同登記后，按其年度合同交易額，最高給予100萬元和80萬元補(bǔ)助；對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，按其年度合同交易額，最高給予200萬元補(bǔ)助。鼓勵(lì)駐濟(jì)高校、科研院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)新增國家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，一次性最高給予100萬元補(bǔ)助。

十、構(gòu)建科技金融生態(tài)體系，破解科技型中小企業(yè)融資難題。圍繞國家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)，重點(diǎn)打造區(qū)域性科技金融大廈，實(shí)現(xiàn)科技金融要素集聚。大力開展政策性股權(quán)投資、政策性擔(dān)保、政策性小額貸款業(yè)務(wù)，建設(shè)一批科技特色支行，逐步形成創(chuàng)業(yè)投資+科技支行+政策性融資擔(dān)保+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的科技金融合作新機(jī)制。對(duì)符合條件的科技型中小企業(yè)融資費(fèi)用給予補(bǔ)貼。對(duì)為科技型中小企業(yè)提供融資服務(wù)的銀行、投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)接受政策性股權(quán)直投的企業(yè)，3年內(nèi)可進(jìn)行股權(quán)回購，其回購價(jià)格按原股權(quán)出資額+同期銀行貸款基準(zhǔn)利率最高上浮10%確定。

十一、深化科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革，為科研人員松綁助力。進(jìn)一步優(yōu)化科技計(jì)劃支持方向和重點(diǎn)，著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用管理方式，積極探索股權(quán)直投、貸款貼息、貸款擔(dān)保、創(chuàng)新券和后補(bǔ)助等新型支持方式，形成財(cái)政資金、金融資本、社會(huì)資本多方支持的新格局，放大政府資金使用效應(yīng)。簡化市級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，下放科研經(jīng)費(fèi)部分預(yù)算調(diào)整審批權(quán)。提高間接費(fèi)用和人員費(fèi)用比例，用于人員激勵(lì)的績效支出占直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的比例最高可按20%確定，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人績效支出內(nèi)部分配權(quán)。勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制，將臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目中列支。項(xiàng)目年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，最終結(jié)余資金可按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用。

　　本政策執(zhí)行期為2016年1月1日至2020年12月31日。原有相關(guān)政策條款與本政策不一致的，按照本政策執(zhí)行。具體實(shí)施細(xì)則由市科技局另行制定。