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【濟南日報】體制機制創(chuàng)新為園區(qū)注入“源頭活水”
發(fā)布時間:2016-07-20 12:21:47 作者:潘延虎 來源:濟南日報

  十年埋頭苦干,濟南新材料產業(yè)園區(qū)順利完成了產業(yè)結構升級,在濟南新區(qū)核心區(qū)勾勒出城市輪廓。如今,園區(qū)積蓄的發(fā)展能量,奠定了其叩問未來的雄厚資本。

  2015年12月,園區(qū)獲批成為山東省開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點,率先接軌市場,對“人、財、物”的管理實施改革創(chuàng)新。半年來,一批改革方案相繼出臺,創(chuàng)新舉措落地有聲。園區(qū)發(fā)展站在更高起點,蓄勢“亮劍”。

  目前,園區(qū)已實現(xiàn)固定資產投資110億元,開工建筑面積200萬平方米,被確定為國家火炬計劃特色產業(yè)基地、全省體制機制創(chuàng)新試點園區(qū)、中日韓產業(yè)合作濟南先行示范區(qū)及全省現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

  “圍繞‘打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城’,我們必須搶抓機遇、主動跟進,一手抓產業(yè)發(fā)展,一手抓城市建設,以產興城、以城促產,全面深化產城融合發(fā)展戰(zhàn)略,全力打造宜居宜業(yè)的產業(yè)新城,在濟南新區(qū)核心區(qū)建設中先行一步?!碧鞓騾^(qū)委書記畢筱奇表示。


    體制機制“揮刀”革向“三大領域”

  2013年正式更名后,新材料產業(yè)園區(qū)成為全省唯一一家專業(yè)新材料產業(yè)園區(qū),實現(xiàn)了華麗蛻變;2015年,園區(qū)獲批成為全省開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新改革試點,迎來發(fā)展新契機……這些,注定被載入園區(qū)發(fā)展史冊。

  邀請專家多次開展專題研討論證后,園區(qū)最終將改革“大刀”揮向三大領域,分別是用人分配機制、財稅管理體制和行政管理體制。

  其中,用人分配機制方面推行市場化用人機制,廣泛選拔優(yōu)秀人才承擔園區(qū)工作;財稅管理體制創(chuàng)新按照市場化規(guī)律整合資源,建立渠道多樣的園區(qū)投融資體系,為園區(qū)做大做強提供保障;行政管理體制方面按照精簡高效的原則,建立一支為企業(yè)提供優(yōu)質服務的審批隊伍,加快園區(qū)項目建設投產速度。

  據(jù)了解,園區(qū)為吸引專業(yè)人才,對在編在崗人員實行重新競崗,新進人員實行社會化招聘,在部門設置、職數(shù)、崗位等方面讓園區(qū)自行確定。目前,園區(qū)分別在歐洲、韓國和臺灣等國家和地區(qū)選聘了招商專員。在人才的推動下,園區(qū)很快與北大方極、北京中關村自主品牌協(xié)會建立了智能產業(yè)招商合作關系,后期還將選擇律師事務所展開委托招商,選擇2-3家投資機構幫助園區(qū)投融資運作等。

  園區(qū)還建立科學高效的支撐服務體系,孵化企業(yè)加速“成長”。“去年以來,區(qū)政府投入5000萬元,成立園區(qū)產業(yè)扶持引導基金,支持園區(qū)招商引資、科研成果轉化和產業(yè)發(fā)展等?!睗闲虏牧袭a業(yè)園區(qū)管委會主任趙新生說。

  天橋區(qū)區(qū)長李洪海表示,凝聚全區(qū)共識、集聚全區(qū)力量,激發(fā)園區(qū)新體制新機制下廣大干部職工擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁,在全區(qū)掀起“打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城”新高潮。


    蓄勢“亮劍”改變濟南新區(qū)大格局

  體制機制創(chuàng)新改革初見成果之際,正值園區(qū)成立10周年。

  10年拓荒創(chuàng)業(yè),讓曾經的千畝農田變成另一番景象:縱橫交錯的道路、現(xiàn)代氣派的廠房、清新宜人的城市綠地……宜居宜業(yè)宜游的濟南新材料產業(yè)園區(qū),正以蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,改變著濟南新區(qū)的發(fā)展格局。

 與國家“十一五”“十二五”規(guī)劃同頻共振,園區(qū)發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中求進,后發(fā)趕超。僅在2015年,園區(qū)就出讓土地1088畝,完成投資26億元,銷售收入達21億元,實現(xiàn)園區(qū)有基礎、產業(yè)有支撐、發(fā)展有保障。

  目前,園區(qū)集聚了山大、山師大、省科學院等高校和科研院所的科技創(chuàng)新資源,建設研發(fā)、中試和產業(yè)化基地,實現(xiàn)產品研發(fā)、中試、量產“一站式、一條龍”;打造出鑫茂齊魯科技城、濟南新材料交易中心、傳化泉勝公路港等產業(yè)平臺,為產業(yè)集聚發(fā)展提供強力支撐。

  新常態(tài)下,園區(qū)及時調整方向,重點發(fā)展新材料高新技術產業(yè)、外向型產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),引進高科技、高投入、高附加值的環(huán)境友好型項目。目前,建邦膠體材料、鑫茂光棒等一批大項目、好項目已落地投產;中德新材料科技園、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)園等載體推動園區(qū)成為外向型經濟發(fā)展的新高地。

  按照最初的規(guī)劃,園區(qū)只是城區(qū)化工企業(yè)搬遷轉移的承載地。然而,隨著北跨戰(zhàn)略的實施,其成為全市“產業(yè)北進、城市北跨”橋頭堡,推動濟南新區(qū)核心區(qū)發(fā)展;今年,濟南市攜河發(fā)展戰(zhàn)略加快推進,園區(qū)發(fā)展由市級戰(zhàn)略一下躍升至國家戰(zhàn)略,旨在建國家級產城融合示范區(qū)……新機遇,新角色,新挑戰(zhàn),園區(qū)勇將重任扛在肩。


    改革釋放紅利招商環(huán)境不斷優(yōu)化

  隨著體制機制創(chuàng)新改革陸續(xù)釋放紅利,濟南新材料產業(yè)園區(qū)很快便能實現(xiàn)人才、資本、技術、知識自由流動,企業(yè)、科研院所、高等學校協(xié)同創(chuàng)新,創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。

  新常態(tài)下,傳統(tǒng)的土地、稅收等政策紅利對于招商引資的優(yōu)勢已經不再明顯,企業(yè)服務和發(fā)展環(huán)境的比較優(yōu)勢已成為新的“殺手锏”。為此,園區(qū)充分利用好改革釋放紅利,建設、經信、商務等部門的審批權限下放,在“點”和“線”上承接好省、市的政策創(chuàng)新、服務下沉,提升服務保障水平。

  同時,加強企業(yè)服務中心建設,開通園區(qū)審批事項綠色通道,實施涉企行政審批項目集中入駐并聯(lián)審批;建立企業(yè)公共平臺服務公司,為園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務、管理咨詢和法律、人才培訓等提供保障。按照寫字樓標準全面裝修鑫茂齊魯科技城1號樓,用作園區(qū)總部、研發(fā)和結算中心,服務園區(qū)經濟發(fā)展;設立天使基金、VC、PE等多種創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金,幫助企業(yè)解決融資難題。

  到2020年,力爭總產值達400億元,實現(xiàn)利稅40億元,引進高新技術企業(yè)100家,規(guī)模企業(yè)100家……天橋區(qū)“十三五”規(guī)劃明確提出,要在黃河北打造一座產業(yè)新城。圍繞這項任務,園區(qū)也將瞄準目標,利劍出鞘謀發(fā)展。


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