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高校和科研院所實現(xiàn)了產(chǎn)品研發(fā)、中試、投產(chǎn)“一站式、一條龍”

鑫茂國家級孵化器可以為進駐企業(yè)提供投融資、技術支持等全方位的服務

一個企業(yè)一棟樓,一個企業(yè)一個院,一個企業(yè)一單元”的招商模式為企業(yè)提供了靈活的發(fā)展空間

核心提示:

　　10年時間,一座產(chǎn)業(yè)新城在濟南黃河北岸崛起。濟南新材料產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)了從“零起步”到引領全省新材料產(chǎn)業(yè)潮流的巨變。圍繞“打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城”,作為全省唯一一家專業(yè)的新材料產(chǎn)業(yè)園,園區(qū)抓住泉城北跨發(fā)展的新機遇,以軟硬件的大膽創(chuàng)新,打造最適宜的營商環(huán)境,如今園區(qū)已聚集了數(shù)百家海內外高、精、尖企業(yè),一批批小微企業(yè)在這里破殼而出。去年12月,園區(qū)又迎來了體制機制的大改革,配合產(chǎn)學研轉化的重點推薦,內外兼修的創(chuàng)新秘籍,助力園區(qū)加速駛上了跨越發(fā)展的快車道。

十年披荊斬棘

黃河故道變身高級創(chuàng)業(yè)基地

　　10年前,園區(qū)還是黃河北一片灘區(qū),基礎設施和招商引資都處于“零起步”,誰也沒有想到10年后的今天,這里已發(fā)展成為濟南市基礎設施最完善、承載能力最強、產(chǎn)業(yè)特色最鮮明的省級開發(fā)區(qū)之一,也是山東省唯一一家專業(yè)的新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　要發(fā)展,就要有從零開始的魄力,面對“零基礎”、“零工業(yè)”,2006年,天橋區(qū)排除萬難在黃河灘地上建起了濟南化工產(chǎn)業(yè)園,翻開了新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的初始篇章。

　　2006年至2011年,5年的突飛猛進讓這千畝灘區(qū)農業(yè)用地變身成為基礎設施最完善的省級工業(yè)園區(qū)之一:全長9.3公里的鐵路專用線是園區(qū)的運輸生命線,年運力可達589萬噸；220KV、110KV各一座,能提供雙回路供電支持,成為園區(qū)的能量源泉；而日供水能力達11萬立方米的專用自來水廠,年供氣量4億立方米的天然氣高壓門站,高、中壓燃氣管線以及每小時400噸供熱能力的供熱工程則為園區(qū)企業(yè)提供源源不斷的動力保障；為提供安全可靠的排水服務,園區(qū)還建起了日處理能力10萬立方米的水質凈化廠及污水收集系統(tǒng)、外排管道、加壓泵站。另外,還有守護企業(yè)生產(chǎn)安全的一級標準消防站,固話、傳真、寬帶網(wǎng)等現(xiàn)代化通訊系統(tǒng)同樣健全,保證了信息的暢通。

　　完善的基礎設施,提供了強大的承載力,高精尖的創(chuàng)新企業(yè)紛紛向這里聚集。2012年園區(qū)被國家科技部授予“國家火炬濟南新材料特色產(chǎn)業(yè)基地”。踏著產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的大潮,2013年山東省政府正式批復濟南化工產(chǎn)業(yè)園更名為濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū),園區(qū)華麗升級,進入了創(chuàng)新發(fā)展的“快車道”。

　　如今,園區(qū)面積從初期規(guī)劃面積21.7平方公里擴展為60平方公里,確定了以新材料高新技術產(chǎn)業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主要發(fā)展方向,重點引進高科技、高投入、高附加值的環(huán)境友好型項目

　　截至今年7月份,園區(qū)完成生產(chǎn)總值28.8億元,同比增長50.2%；完成固定資產(chǎn)投資53.2億元,同比增長70.6%；完成公共財政預算收入3.8億元,同比增長46.6%。

　　園區(qū)經(jīng)濟之所以始終保持較快增長,實現(xiàn)逆勢上揚,得益于園區(qū)在產(chǎn)學研轉化、體制機制改革、小微企業(yè)扶持等方面打出的一系列創(chuàng)新舉措“組合拳”,讓園區(qū)不斷釋放出發(fā)展的活力與動能。

 產(chǎn)學研轉化新路徑 

 助力科研成果走出“象牙塔”

　　可抗八級以上強震的建筑材料硅橡膠,用于航天軍工領域精密加工的氧化鋁微晶陶瓷磨料……近年來,依托國內一流研究力量,山東大學國家重點實驗室材料工程技術研究中心取得了一批“金字塔尖”的關鍵技術成果,多項知識產(chǎn)權專利打破國外長期壟斷。然而如何讓科研成果走出實驗室這座“象牙塔”轉化為市場產(chǎn)品,卻是研究中心一直面臨的難題,在高校由于體制、發(fā)展空間等因素限制缺少成果轉化的環(huán)境,出來創(chuàng)業(yè)到哪里尋求科技成果轉化的第一筆投資,同樣是頭疼的難題。

　　濟南新材料產(chǎn)業(yè)園深入研究國內外相關發(fā)展動態(tài)后,將促進產(chǎn)學研轉化作為園區(qū)發(fā)展的突破口,向科研機構伸出了友誼的橄欖枝。2011年4月14日,山東大學與天橋區(qū)政府舉行山東大學、天橋區(qū)人民政府共建新材料產(chǎn)學研基地戰(zhàn)略合作簽約儀式,國家級膠體材料工程技術研究中心正式進駐,拉開了園區(qū)深化產(chǎn)學研合作的大幕,2012年山大膠體材料公司掛牌成立。進駐以來,新材料產(chǎn)業(yè)園從場地、設備、資金等多方面為科研成果轉化提供最適宜的“氣候和土壤”,讓科創(chuàng)企業(yè)在此蓬勃生長。近年來,山大膠體材料公司部分技術專利已在濟南、東營等地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),僅以目前中試成功的氧化鋁磨料為例,今年將以技術入股形式成立公司進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),預計產(chǎn)值可達1億元以上。

　　山大膠體材料公司只是園區(qū)助力產(chǎn)學研成功轉化的一個縮影,還有一大批高新技術科研成果在園區(qū)內紛紛成功轉化,其中,山東建邦新材料產(chǎn)業(yè)基地年產(chǎn)150噸太陽能正面導電銀漿項目,產(chǎn)值達到12億元,產(chǎn)品打破了國外技術壟斷,填補了國內市場空白；衛(wèi)嘉德清創(chuàng)水凝膠項目采用美國專利技術,在僅60平方米的生產(chǎn)車間內,可創(chuàng)造2億元的產(chǎn)值,成為園區(qū)高科技、高附加值項目的典型代表。正是發(fā)揮省會智力資源優(yōu)勢,推動了先進科研成果落地生根,新材料產(chǎn)業(yè)園趟出了一條“產(chǎn)學研”相互融合發(fā)展的新路徑。

　　首先,引機構、匯成果,深化與科研院所合作?！皬哪撤N意義上講,引入一家科研院所,相當于引進了十幾個優(yōu)秀的項目甚至是一個產(chǎn)業(yè)?！眻@區(qū)負責人這樣說。翻開新材料產(chǎn)業(yè)園的簽約目錄,不難發(fā)現(xiàn),山東大學、山東師范大學、山東省科學院等省內知名院校和科研院所占到半數(shù)以上。這些科研機構在園區(qū)內建設研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化基地,實現(xiàn)了產(chǎn)品研發(fā)、中試、投產(chǎn)“一站式、一條龍”,并為園區(qū)提供了近百項轉化科研成果。為解決成果轉化急需資金的燃眉之急,園區(qū)給予山東大學國家膠體研究中心、山東大學材料學院、山東師范大學工程研究中心和山東省科學院新材料研發(fā)基地近千萬元科研資金支持。據(jù)了解,園區(qū)近期將設立5000萬元的產(chǎn)業(yè)扶持引導基金,并引進天使基金、VC、PE等多種創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金,支持小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)和科技孵化器企業(yè)加快發(fā)展。

　　好的載體平臺是科研成果成功轉化的土壤,加快搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺是園區(qū)促進產(chǎn)學研發(fā)展又一亮點舉措。新材料產(chǎn)業(yè)是高新技術產(chǎn)業(yè),是“以時間換效益”的產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的工業(yè)項目“買土地、建廠房、買設備”方式已經(jīng)不適應新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。為此,園區(qū)采取了“筑巢引鳳”與“為鳳筑巢”相結合的方式,建設了鑫茂齊魯科技城、濟南新材料產(chǎn)業(yè)科技園、山東建邦新材料產(chǎn)業(yè)基地等多個產(chǎn)業(yè)載體平臺,打造連通科技與市場的紐帶,將項目建設投產(chǎn)時間從不少于24個月壓縮為不超過6個月,提高了科研成果轉化效率。其中,鑫茂齊魯科技城是園區(qū)載體平臺的典型,總投資100億元,總占地1000畝,建筑面積100萬平方米,能容納企業(yè)1000余家,建設1個國家級孵化器,扶持孵化具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè),現(xiàn)已吸引了400多家中小微企業(yè)進駐。而總建筑面積9萬平方米的園區(qū)自主建設的新材料產(chǎn)業(yè)科技園,總投資5億元,則用以承擔新材料類科研成果的研發(fā)、中試、生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)企業(yè)實際需求,產(chǎn)業(yè)園提供常規(guī)或定制式辦公、生產(chǎn)場所或場地,協(xié)助企業(yè)建設辦公、研發(fā)及生產(chǎn)所需的基礎設施。目前,山東師范大學工程中心項目、美高制藥研發(fā)生產(chǎn)項目等多個項目已入駐或投產(chǎn)。項目全部入駐,可實現(xiàn)銷售收入20億元,利稅5億元。

　　新材料園區(qū)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開互聯(lián)互通的合作機制與人才隊伍的建設。2013年6月,在園區(qū)的積極推動下,成立了膠體材料產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,園區(qū)還連續(xù)三年成功承辦中國材料研究學會青委會常務理事會,包括多位國家863計劃專家在內的全國材料科學與工程領域的精英們齊聚濟南,對濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、招商引資方向提出針對性建議,并指導園區(qū)企業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展高新技術、提升科技創(chuàng)新能力,向園區(qū)企業(yè)推薦了一批技術先進、成熟度高的新材料產(chǎn)業(yè)化項目。引人才、建團隊,園區(qū)的研發(fā)基地已擁有包括中科院院士、泰山學者在內的數(shù)十位教授和研究員,同時還與山東大學合作,成立了新材料領域人才信息網(wǎng)絡。

　　對產(chǎn)學研發(fā)展的扶持,最終還是落腳在貼心、便捷的服務上?！罢猩虝r,我們跟企業(yè)說,新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)不送地不送稅,只送環(huán)境和服務。園區(qū)要形成可持續(xù)的發(fā)展,必須用環(huán)境和服務把企業(yè)留住。”園區(qū)負責人介紹。全方位的服務和一流的營商環(huán)境是新材料產(chǎn)業(yè)園吸引優(yōu)秀科研機構與企業(yè)的“法寶”。

為了做好服務,新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立了統(tǒng)一的新材料分析檢測中心、科技成果轉化平臺和人才服務中心,為科研成果的轉化提供一條龍的服務。

“過去,一個企業(yè)就要買一臺檢測設備,一年只用一次,平時都是浪費。而園區(qū)建設的新材料分析檢測中心,所有的企業(yè)都可以來檢測,為企業(yè)節(jié)省了不少成本。”園區(qū)負責人說。

     此外,園區(qū)的企業(yè)還能享受全程代辦的行政審批服務,由園區(qū)派專人協(xié)助企業(yè)辦理立項、規(guī)劃、土地、環(huán)評、工商、稅務等全部行政審批手續(xù),解除企業(yè)后顧之憂。而園區(qū)定期舉辦的企業(yè)、高校、科研單位項目對接推介會,加強企業(yè)、高校、資本之間的密切聯(lián)系,為促進科技成果搭建起交流的平臺。在企業(yè)發(fā)展配套服務方面,園區(qū)積極引入包括齊魯銀行、建行、農行、中信銀行等多家銀行,以及多家風投、戰(zhàn)投、創(chuàng)投等投融資機構,解決中小微企業(yè)資金薄弱的難題。另外,園區(qū)還擁有企業(yè)法律援助工作站,以及科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權服務工作站,為入駐企業(yè)提供法律維權、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權專利申請等相關服務,努力讓企業(yè)留得住、長得大、發(fā)展得好。

 大刀闊斧改革體制機制

 產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上嶄新臺階

　　2016年,新材料產(chǎn)業(yè)園捷報頻傳。投資12.5億元的鑫茂科技光纖預制棒項目落戶園區(qū),摘取光纖光纜產(chǎn)業(yè)鏈中“皇冠上的明珠”；中德新材料科技園正式簽約,黃河北岸迎來德國“智造”,省級海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地“升格”國家級,成為兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土……新材料產(chǎn)業(yè)園正逐漸發(fā)展成濟南“北跨”戰(zhàn)略中的一座產(chǎn)業(yè)新城。

　　高、精、尖企業(yè)紛紛落戶黃河北,新材料產(chǎn)業(yè)園何以具有如此強大的“磁場”?大刀闊斧的體制機制改革或許就是答案。

　　自去年被確定為創(chuàng)新試點單位以來,新材料產(chǎn)業(yè)園邀請專家多次開展專題研討論證,最終將改革“大刀”揮向用人分配機制、財稅管理體制和行政管理體制三大領域。

　　只有改革用人分配制度,才能吸引更多精英聚集。園區(qū)推行市場化用人機制,打破了長期以來用人分配機制的束縛,引入競爭機制,通過體制內公開競聘和面向社會公開招聘,招才引智,引進了招商引資、經(jīng)濟建設、國土資源、安全生產(chǎn)、財政金融等方面的專業(yè)人才,在年齡、專業(yè)、學歷等方面優(yōu)化了干部隊伍結構,為園區(qū)加快發(fā)展提供人才智力保障。同時,建立了薪酬管理體系與績效考核管理體系,打破了傳統(tǒng)的“鐵飯碗”,形成了人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降的選人用人機制,全方位激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

借著天橋區(qū)財稅體制改革的東風,新材料產(chǎn)業(yè)園在財稅管理體制改革方面也有了新的突破。園區(qū)管委會實行單獨核算,納入?yún)^(qū)本級財政預算管理。按照市場化規(guī)律整合資源,建立渠道多樣的園區(qū)投融資體系,為園區(qū)做大做強提供保障。此外,與投資機構合作幫助園區(qū)進行投融資運作,設立投資基金、擔?；鸬?。今年,通過天橋區(qū)財稅體制改革,新材料產(chǎn)業(yè)園也領到了一筆筆“紅包”。2020年以前,園區(qū)企業(yè)繳稅形成的地方財政收入,市級留成部分超2015年基數(shù)部分及區(qū)級留成部分全部返還園區(qū)；園區(qū)土地出讓金的70%及上級年度專項補貼全部返還；園區(qū)企業(yè)繳納的城建配套費,全部用于園區(qū)項目建設；園區(qū)國有公司執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)制度,稅后利潤留園區(qū)使用。

　　而在行政管理體制方面,一方面按照“精簡實用”和“大部委制”原則,園區(qū)根據(jù)發(fā)展需求,著眼于服務招商引資、加快項目建設、促進項目投產(chǎn)達效,按照市場化用人原則設置8個部門。另一方面,園區(qū)全面承接區(qū)級審批權限,積極對接市審批中心,實行代辦制,為企業(yè)提供全過程優(yōu)質服務。成立園區(qū)企業(yè)馬上辦服務中心,在“點”和“線”上承接好省、市、區(qū)的政策創(chuàng)新、服務下沉,在生產(chǎn)技術、市場營銷、人力資源、財務會計等方面為園區(qū)企業(yè)提供“一條龍”便捷式服務。

　　創(chuàng)新試點工作全面激發(fā)了廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”,園區(qū)上下呈現(xiàn)出前所未有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面。初步建立了精簡高效的行政管理體系、渠道多樣的園區(qū)投融資體系與科技及產(chǎn)業(yè)孵化培育體系,引領帶動園區(qū)開創(chuàng)出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。

　　在新材料產(chǎn)業(yè)園,不僅聚集著高大上的科研機構與國際前沿的大投資項目,借助創(chuàng)業(yè)孵化平臺,一批小微企業(yè)也在這里圓夢。

　　濟南華亞光電就是新材料產(chǎn)業(yè)園鑫茂齊魯科技城孵化器孵化出來的企業(yè),“從2014年3月份開始,我們就一直在濟南選擇創(chuàng)業(yè)的地方,直到這里我們才看到心儀的地方?！笨偨?jīng)理楊華談道。“第一次接觸,孵化器就提到了12項優(yōu)惠政策,包括免除第一年的房租,享受金融服務等,這對我們來說很有吸引力?！贝送?鑫茂齊魯科技城孵化器還為華亞光電公司提供了100萬元的創(chuàng)業(yè)基金,讓初始創(chuàng)業(yè)的8個年輕人安下心來,很快,280平方米的車間實現(xiàn)了3000萬元的產(chǎn)值。讓小夢想,也能揚帆起航。濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)推出了一系列支持入園企業(yè)成長發(fā)展優(yōu)惠政策,支持小微企業(yè)成長發(fā)展。

　　資金短缺是小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)第一大難,園區(qū)成立專門針對小微企業(yè)投資和擔保機構。設立小微企業(yè)成長投資基金,按照“政府引導、保險托底、市場運作、風險共擔”原則,廣泛吸收銀行、保險、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、戰(zhàn)略投資、天使基金、大型企業(yè)等參股創(chuàng)投機構,委托專業(yè)投資管理公司進行基金管理,將對電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物與醫(yī)藥、新材料、高端制造等國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)期科技型、創(chuàng)新型小微企業(yè)進行支持和引導。而政策性融資擔保公司則采取“政府政策扶持、市場化方式運作”的模式,為申請貸款的小微企業(yè)提供貸款融資擔保、投保聯(lián)動、商業(yè)性擔保公司再擔保等綜合金融服務,加大對小微企業(yè)的信貸支持力度,同時,還將對發(fā)展前景良好、缺少有效抵押物企業(yè)的發(fā)債、股權融資、信貸等提供直保、增信等服務。

　　除了資金支持,園區(qū)著力解決小微企業(yè)發(fā)展土地難題,按企業(yè)需求為企業(yè)代建標準廠房供企業(yè)購買、租用并提供一系列優(yōu)惠政策,可一次性購買、分期購買,也可先租后買三種方式。針對小微企業(yè)發(fā)展中的成長“煩惱”,園區(qū)對規(guī)模以上企業(yè)給予財政、稅收、政府采購優(yōu)先支持等獎勵,包括積極推動中小企業(yè)與高等院校、科研機構的協(xié)作聯(lián)合,充分發(fā)揮園區(qū)省級技術公共平臺的作用,推薦各類機構為小微企業(yè)提供優(yōu)惠服務；小微企業(yè)可利用開放實驗室、孵化器、檢測平臺的設備從事技術開發(fā),接受技術服務和指導,對其使用設備、進行技術咨詢和引進科技成果的費用給予優(yōu)惠。

　　園區(qū)還會同區(qū)直有關部門加強對小微企業(yè)的宏觀管理與指導,建立協(xié)調制度,及時研究和分析小微企業(yè)發(fā)展情況,制訂園區(qū)小微企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,切實維護小企業(yè)的合法權益,制止對小企業(yè)的各種亂收費、亂攤派、亂罰款,減輕企業(yè)不合理負擔,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好寬松的環(huán)境。同時,根據(jù)企業(yè)需要,鼓勵駐濟高校院所,專業(yè)技校等機構與企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議,制訂企業(yè)管理人才培訓計劃,有組織、有計劃地對小微企業(yè)經(jīng)營管理人員進行培訓,提高其政策水平、經(jīng)營管理及業(yè)務素質。

為小微企業(yè)當好“保姆”和“教練”,硬件軟件的配套建設讓這里成為一片創(chuàng)業(yè)者圓夢的新熱土。

十年磨一劍。10年的時間,新材料產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)從無到有的突破,也實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)提升的跨越,創(chuàng)新發(fā)展為園區(qū)積淀了雄厚的實力與邁向未來的底氣。未來這里不只是一個園區(qū),而將是宜工宜商宜居的新城。沿著產(chǎn)城融合的思路,新材料產(chǎn)業(yè)園還將圍繞全省現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)建設,大力發(fā)展金融商貿、餐飲娛樂、信息中介等現(xiàn)代服務業(yè),推進制造業(yè)與服務業(yè)融合,工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化融合,實體企業(yè)與電子商務融合,實現(xiàn)單純工業(yè)園區(qū)向功能齊備的產(chǎn)業(yè)新城區(qū)轉變。

（責任編輯   潘延虎   來源《大眾日報》）